虽然说在印度洋海啸救灾一事上，发达国家给予了灾区各国很大的资金援助，但联合国在1月17日公布的一份最新研究报告中指出，在全球范围内富国给予穷国的援助依然严重不足。联合国为此呼吁富国在未来10年内将用于救助穷国的资金增加到1950亿美元，以此让全球超过5亿人摆脱赤贫，2.5亿人结束饥饿状态，并挽救3000万穷国儿童的生命。

    *** 富国需要加大援助投资力度

    据路透社报道，这份名为《发展投资：实现千年发展目标的实用计划》的脱贫援助研究报告长达3000页，参与的各国专家学者共有265人。专家们在报告中指出，富国所捐助的款项不仅要用于像提供蚊帐或是学校免费午餐这样应急的直接救济项目，更要着重推出一些具有长期效应的扶贫项目，从根本上帮助穷国摆脱落后面貌，实现2000年联合国首脑会议上为各国所认同的千年发展计划。

    联合国秘书长安南在接受专家组报告的新闻发布会上指出：“（扶贫）目标不是乌托邦，它们是完全能够达到的。”

    路透社说，联合国千年发展计划要求在2015年之前，将目前全球生活在赤贫和饥饿状态之中、每天生活费用不到1美元的20亿人口减少一半；结束艾滋病和疟疾目前的扩散态势；加强穷国的基础教育工作。

    正是基于这一发展计划，专家们在最新报告中列出了实现各项目标的期限和具体措施。专家们同时表示，未来救援工作的重点，是着重对那些被证明行之有效的援助项目追加投资，而不是盲目地呼吁富国继续掏钱。具体的投资援助项目则包括，小到向穷国农民提供杀虫剂，帮助修筑道路，减免学费，大至向穷国产品开放市场的措施等等。

    报告指出，富国2003年对穷国的援助资金为1350亿美元，未来几年内富国的援助力度必须继续加大，到2015年时的援助金额应该达到1950亿美元，这笔钱相当于富国集团国内生产总值（GDP）的0.54%，也是千年发展计划所要求援助金额的一倍。报告同时还敦促各国履行它们向穷国提供其GDP的0.7%的官方发展援助，并消除产品和服务流通的障碍。

    *** 美国等富国援助不力被点名

    就在联合国呼吁富国继续为穷国脱贫慷慨解囊的同时，美国在援助他国一事上的工作不力也再次遭到批评。虽然美国是经济总量高达12万亿美元的超级大国，但其援助穷国资金数量占本国GDP的比例，却是世界22个富国中最低的。专家为此呼吁美国在未来需要加大自己对穷国的扶贫资金力度。

    根据统计，目前美国的对外援助资金只有250亿美元，占其GDP总量的0.16%，因此如果想要履行向穷国提供0.7%官方发展援助承诺的话，华盛顿还必须掏出800亿美元的资金。

    和美国一样被批评扶贫不力的，还有日本、意大利和德国，上述三国扶贫资金占GDP比重分别只有0.2%，0.17%和0.27%.

    当然，在富国中也有扶贫的热心国家，像欧洲的丹麦、挪威、瑞典、荷兰和卢森堡所提供的援助资金，就已经超过了GDP0.7%的标准。英国、比利时、法国、芬兰和冰岛则承诺说，将在2015年之前履行自己的扶贫承诺。

    对于各个富国的表现，研究报告负责人、美国哥伦比亚大家教授杰弗瑞·萨克斯评价说：“我们并不是要任何一个国家给出什么新的承诺，而只是希望它们能遵守自己所许下的承诺。世界的注意力已经集中到了印度洋海啸上，但世界上还有不少人在疟疾等疾病的伤害下死去，疟疾每个月从世界上夺走的生命，和亚洲海啸悲剧遇难总人数不相上下。”

    联合国方面表示，将于今年7月举行首脑会议的西方七国集团届时将收到这份研究报告，出席今年9月联合国大会的各国领导人也将读到报告的内容。今年3月，安南还将发表他自己关于实现千年发展目标状况的报告。他希望9月联大会议时各国领导人将能做出大胆和有深远影响的决定，各国一起努力，为建立一个更安全、更繁荣的世界奠定基础。（陈凡）