■“东突”分子越境潜入巴基斯坦

    9月30日，《印度时报》新德里记者独家曝出这样一条消息：“中国政府希望印度政府能够加强对中国驻印度全境各领事馆的安全保卫。”

    这封致新德里的政府公函称，中国反恐机构刚刚获得的最新情报显示，“东突”恐怖分子已经在巴基斯坦境内建立了一处基地。数周前，不断有“东突”恐怖分子从阿富汗越境进入巴基斯坦，并且在阿巴边境巴政府军和民兵够不着的地方建立了一个秘密训练营。与以往“东突”在阿富汗设立的训练营不同的是，这些“东突”恐怖分子“似乎有明确的目标———中国驻南亚各国的使领馆”。因此，中国政府非常担心其驻包括印度在内的南亚各国的外交机构遭“东突”恐怖分子的袭击。

    ■印度采取紧急措施加强中国使领馆安保

    印度各情报机构立即召开高层官员会议，新德里警方奉命对新德里使馆区内中国使馆以及邻近地区的情况进行全面的安全评估，并加强对中国使馆所在区域的巡逻力量。印度情报机构的高级官员和新德里警方还起草了新的中国使馆安保计划，并且更新了对中国使馆的安全保卫措施。

    此外，一名印度安全官员透露说：“印度情报和反恐怖机构正在严密监视孟加拉和尼泊尔边境地带。与巴控克什米尔地区接壤的印控克什米尔更是成为监控的重中之重，因为早有情报称，以拉登为首的‘基地’组织近年来把克什米尔地区当成他们训练人员和策划恐怖事件的主要隐身地，甚至有消息说拉登本人也可能在巴控和印控克什米尔交界处。”不过，这位印度官员表示：“情报机构迄今为止还没有接到任何有关‘东突’骨干渗入印度的情报，也没有发现针对中国使领馆的具体威胁。”

    ■“东突”渗入印度可能有三条渠道

    那么，“东突”武装分子是如何潜入巴基斯坦的呢？如果情报可靠的话，他们最有可能从哪个途径渗入印度呢？

    根据中国政府公布的资料，“东突”武装先是在中国新疆一些偏僻地区建立秘密训练基地。如1990年“伊斯兰改革者党突击队”在叶城县伯西热克乡建立了训练基地，先后培训了60余名恐怖分子，训练内容包括宗教极端主义和恐怖主义理论，爆炸、暗杀等恐怖活动的技能以及体能训练等，经过训练的恐怖分子参与了1991年至1993年在新疆各地的爆炸、暗杀、抢劫等重大恐怖活动，这些境内的“东突”武装分子在中国政府的严厉打击下已经分崩离析。 境外的“东突”恐怖分子主要是在塔利班政权倒台前在阿富汗接受“基地”组织的秘密训练，其中有的还参加了塔利班与美军以及北方联盟的对抗行动，数名“东突”武装分子被俘后关押在关塔那摩，迄今仍没有被引渡给中国。被打散后的“东突”武装随同塔利班和“基地”残部退至阿富汗与巴基斯坦交界地带，继续从事恐怖活动。这些武装分子多人在巴基斯坦武装部队的清剿行动中被打死，其中包括赫赫有名的“东突”武装头目，但部分“东突”分子却借着婚姻关系在当地部族中隐藏了下来。

    这些“东突”恐怖分子如果想向印度渗透的话最可能走的有三条途径：首先是经由克什米尔地区潜入印度。由于克什米尔印控与巴控长期处于紧张状态，因此，这里最有可能成为“东突”渗入印度的途径。第二是印度西孟加拉邦与尼泊尔有50公里的边境接壤。由于尼泊尔现在处于政府疲于应付非法武装的境况，所以很容易被“东突”分子利用。第三是自今年8月以来，孟加拉国不稳定的局势有可能被“东突”等恐怖分子所利用，为此，印度安全部队现在加强了印孟2000公里边界的夜间巡逻。

    ■中印两国联合反恐怖

    当然，要真正做到印度与中国驻印度外交机构的安全，更需要的是两国在反恐怖问题上的全面协作，这包括两国联手反恐怖机制和具体措施。

    从2002年起，中印两国就举行反恐对话机制。首次反恐怖对话机制于当年4月在新德里举行，中印双方一致认为，对话机制首次会议有助于加强相互了解。2003年6月，双方举行第二次反恐磋商，双方强调联合国应在国际反恐合作中起重要作用，并愿为此加强多、双边反恐合作。

    最为引人注目，也是对反恐最重要的是两国军队关系的迅速提升。今年10月1日，中印两国边防军共庆中国的“十一”国庆节。今年8月15日印度独立纪念日，中印也有类似的共庆。事实上，从1999年以来，双方的军队关系不断改善与提高，这对于防守漫长边境线，防止恐怖分子渗透来说非常重要。

    另外，携手反恐怖是多国乃至整个地区的共同事务。比如说中国、印度和巴基斯坦三国就应该携手对付共同的恐怖组织。然而，由于印度和巴基斯坦之间历史和现实原因，所以现在还没有走到共同点。这同样给反恐怖合作留有相当大的合作空间。（时雨）