新华网汉城8月12日电 (记者张锦芳)8月11日,在韩国政府最终确定并宣布燕歧-公州为新行政首都所在地后,韩国国内再次一片哗然,反对者甚众,叫好者不寡,表示遗憾者有之。迁都牵动着韩国人的政治和经济神经,不知将来是祸是福。赞成者看似艳阳高照,反对者却感到山雨欲来。
拿中国唐朝诗人刘禹锡的名句“东边日出西边雨”来形容近年来迁都在韩国国内引起的反响,可以说是再恰当不过了。
长期以来,韩国对迁都的性质众说纷纭,莫衷一是。韩国政府为减轻迁都一事带来的压力,坚持认为将国家行政机关迁出汉城不是“迁都”,只是“迁移行政首都”。但是,按常理,国家元首所在之地便是首都。反对者循此理,认定总统将来要离开汉城,“迁都”之说成立。因此,对汉城拥有浓厚首都情结的人铁定了心反对迁都。
韩国朝野官民对迁都的态度之所以截然不同,是因为各有其道理。韩国政府力推“地区经济均衡发展”为迁都的首要原因。在几十年的经济发展中,韩国形成了过分集中的经济布局,以汉城为中心的京畿圈变成了超级经济带。在仅占国土面积12%的地盘上,竟然集中了全国半数的人口和近七成的经济力量。京畿圈人口和产业的密集状况阻碍韩国经济社会进一步发展是不争的事实。将首都自汉城迁至中部地区,可以平衡人口密度和带动相对欠发达地区经济发展。然而,反对者则认为,迁都需要巨大投入,时间长,见效慢,远水难解近渴。燕歧-公州距汉城仅百余公里,将首都迁到那里将适得其反,会形成更庞大的城市集群,并不能实现地区经济均衡发展。
韩国迁都是要在旷野上新建一个首都,这是一个大工程:至少380亿美元的投资额、8300多万公顷的占地面积、长达23年的建设周期。面对这么一个耗资、耗时又前景不明的超级项目,举国上下产生歧见和争议实属正常。无论从政治角度,还是从经济角度看,迁都工程的利弊得失,均可罗列甚众。“仁者见仁,智者见智”是很自然的事。
迁都法案既然已经国会批准,恐怕就难以收回成命。此间观察家认为,尽管反对声音似乎大于赞成声音,但韩国政府会全力推行迁都计划。(完)