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新华网布鲁塞尔4月3日电(记者 冯坚)美国国务卿鲍威尔3日在布鲁塞尔北约总部与北约和欧盟外长就伊拉克问题进行了多边和双边交谈。鲍威尔向欧洲盟国通报了伊拉克战争的进展情况,双方并就战后伊拉克重建问题进行了磋商。北约秘书长罗伯逊会后表示,欧美在伊拉克问题上的分歧在缩小,面向未来的和谐正在出现。但从种种迹象来看,欧美双方在伊拉克问题的分歧依旧,而且一时难以消除。
罗伯逊在记者招待会说,欧美在这一问题上的分歧已经过去,外长们正在用“向前看”的眼光审视未来。但他在声明中也承认,欧美在有些领域的分歧尚未消除。此间分析人士认为,鉴于欧美之间在诸多问题上分歧较大,鲍威尔此次欧洲之旅注定不会有多少成效。
首先,欧美在伊拉克问题上的分歧主要源于双方的世界观、安全观发生了变化。作为世界上唯一一个超级大国,美国在政治、经济和军事上拥有强大的实力,由此滋生的单边主义倾向日趋明显。同时,美国极力推行实用主义外交,以不断增强的军事实力作为实现“新安全观”的基石。以法、德为首的欧洲盟国则主张世界安全应以多极来支撑,在政治外交上认为多边主义是维护世界稳定的模式。多极与单极、多边与单边的相互对立是欧美之间产生矛盾的根源。
其次,在对伊动武上,欧美的立场也有不同。法德主张通过政治和外交途径解决危机,应该尽可能避免战争,即使动武也必须经过联合国安理会授权;而美国更倾向于用武力解决伊拉克危机,并在意识到联合国授权无望的情况下,不顾多数国家的反对,与少数盟国匆忙走向战争。
在伊拉克战后重建问题上,欧美的分歧也十分鲜明。欧盟认为,联合国是当今世界上最具权威性的多边国际机构,在维护世界安全和稳定方面发挥着不可替代的作用,因此必须在伊拉克战后重建中发挥“核心主导”作用。法国外长德维尔潘和欧盟轮值主席国希腊外长帕潘德里欧在记者招待会上也再次强调,援助伊拉克重建应当在联合国参与的基础上进行。
而美国的主张却与欧盟截然相反。鲍威尔在北约举行的记者招待会上说,美英为让伊拉克获得“自由”付出了很大的代价,因此在战后重建中理应发挥“领导作用”。他虽然强调了联合国在战后的作用,但仅表示联合国的具体作用有待考虑。言外之意是,联合国不可能在重建问题上发挥欧盟所要求的主导作用。
目前伊拉克战争正处于关键时刻。鲍威尔突访欧洲,一是为了尽力弥合欧美在伊拉克问题上的分歧,二是想听听欧洲盟国在重建问题上的想法。所以,此次北约外长会议实际上只是一个相互沟通的机会。然而,欧美之间的分歧“非一日之寒”,分歧的范围也不仅限于伊拉克问题。因此,尽管双方因各自的需要会努力修补双边关系,但裂痕不可能在短期内愈合。
据悉,法国、德国、比利时与卢森堡将在本月下旬召开首脑会议,讨论共同防务问题。显然,伊拉克战争已促使欧洲加快政治和安全的一体化建设,以增加欧洲在国际舞台上的政治分量。德国总理施罗德3日也表示,建立欧盟防务联盟已迫在眉睫。由此可见,伊拉克战争对跨大西洋关系所产生的影响不可低估。(完)
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