编者按：3月20日，伊拉克战争爆发。已经有许多评论把这场战争与海湾战争、阿富汗战争进行了比较。下面这篇文章则是中国人民大学国际关系学院王正泉教授从六个方面把它与科索沃战争作了比较，指出这场战争有可能使整个世界改变模样，其影响之大，或许可同爆发一次世界大战相比拟。

　　1999年3月爆发的科索沃战争与今年3月开始的伊拉克战争，都是由世界唯一“超级大国”美国所领导和发动的。如果把这两场战争作一比较，人们就会发现它们在六个方面的相同与不同。

　　一、发动战争的目的

　　美国发动科索沃战争的目的，是要打击南斯拉夫联盟，把整个东欧地区纳入西方势力范围。因为在苏联东欧剧变后，多数东欧国家都已倒向西方，唯独南联盟屹立不倒，同俄罗斯一起反对北约东扩。在美国眼里，米洛舍维奇是“欧洲最后一个布尔什维克”，南联盟是欧洲最后一个“共产主义政权”，所以定要拔掉这个“钉子”。

　　美国发动伊拉克战争的目的，是要推翻萨达姆政权，对伊拉克实行军事占领，进而“重整中东秩序”，改组中东格局，全面控制中东地区。中东是连接欧洲、亚洲、非洲的枢纽，而且盛产石油，因此是美国全球战略的基点和核心。通过对这个战略要地的占领，美国可以控制依赖中东石油的国家的经济命脉，可以进一步推行“单极独霸”的全球战略。

　　科索沃战争的目的主要指向欧洲，而伊拉克战争的目的则着眼于全球。但从战略上说，这两场战争的目标是一脉相承的，那就是为了维护并加强美国的“世界霸主”地位。

　　二、所用的旗号和借口

　　美国发动科索沃战争，打的是“人权”旗号。当时，以美国为首的北约借口米洛舍维奇在科索沃“摧残人权”，因而对南联盟进行长达78天的狂轰滥炸，最后又以“维和”的名义，派遣5万北约军队占领了科索沃。

　　美国发动伊拉克战争，打的是“反恐”旗号。目前，美英联军借口萨达姆政权拥有“大规模杀伤性武器”，对美国构成“威胁”，因此集中30万大军，对伊拉克进行“先发制人”的军事打击。

　　美国所用的旗号和借口虽有不同，但“单边主义”的恶劣行径并无改变。两场战争都违反了联合国宪章和国际法准则，都是跨越国界，使用武力，侵犯他国主权，干涉他国内政。

　　三、联合国所起的作用

　　美国发动科索沃战争时，未经安理会授权，撇开了联合国，开创了一个恶劣的先例。为此，联合国秘书长安南“深表遗憾”。最后，由于南联盟的顽强抵抗，经过各方面的努力，问题又回到联合国的框架之下，安理会为此通过了有关决议。其中规定：进驻科索沃的部队虽以北约为主，但必须打联合国的旗号；俄罗斯也有权派部队参加维和；承认南联盟的领土完整，科索沃是“自治”而不是“独立”。

　　美国发动伊拉克战争时，同样未经联合国授权。事前，美国本想取得安理会的授权，并为此进行多方活动，但遭到惨重的外交失败，连“象征性”的相对多数票也未得到。在绕开联合国、打响伊拉克战争之后，美国又企图效法科索沃战争的做法，在战后重建伊拉克问题上取得联合国的授权，从而使安理会追认伊拉克战争的合法性。但这仅仅是美英两国的一厢情愿而已。

　　两场战争都绕开联合国，未经安理会授权，这不仅说明联合国的权威受到沉重的打击，而且说明两场战争的性质都是不具合法性的非正义战争，还充分暴露了美国强权政治和霸权主义的本色。

　　四、“战时联盟”的组成

　　美国发动的科索沃战争，纠集了北约的各个成员国，其中包括法德两国的武装力量。当时的“战时联盟”人多势众，内部统一，基本上囊括了西方阵营的主要国家，而且取得几乎所有西方国家的强有力支持。

　　美国发动的伊拉克战争，只纠集了英国一个重要国家的武装力量，另有三两个小国象征性地提供了极少量兵力。这样的“多国联盟”，说白了只能叫“美英联盟”。美国说还得到40多个国家的支持，其实除日本之外，其余都是一些影响不大的小国，它们只是在威胁利诱之下才勉强做出“支持”的表态，所以“水分”特大。而在联合国190多个成员国中，绝大多数国家都是反对这场战争的，其中既包括俄罗斯和中国这样的东方重要国家，也包括法国德国这样的西方重要国家。

　　五、俄罗斯所涉及的利益

　　美国发动科索沃战争的重要目的之一，是为了打击俄罗斯。俄在巴尔干地区有切身的利益。南联盟属于俄的传统势力范围，塞尔维亚人和俄罗斯人是兄弟民族，两者同属斯拉夫人，都信奉东正教，两者在两次世界大战中都结成联盟，在一个战壕里共同战斗。东欧剧变后，唯独南联盟没有倒向西方，采取亲俄的立场和政策。所以，当时新任俄政府总理的斯捷帕申在国家杜马会议上说：“今天在南斯拉夫发生的事情，……与其说是在打击南斯拉夫，不如说是在打击俄罗斯。”当时的北约领导人也说，这是“打在南联盟身上，疼在俄罗斯心上”。

　　同样，俄罗斯在伊拉克也有重大利益。不仅有传统的经济利益，有巨额的债权，有开采石油的“特权”，还有对世界油价波动以及地缘政治环境恶化的担心，等等。

　　从俄罗斯来说，两场战争都涉及自身重大利益，不过前者以政治利益为主，后者以经济利益为重。但不管怎样，俄罗斯在两场战争中都是受害者。因此，俄对两场战争都采取坚决反对的立场，但又无力阻止，只能用力所能及的办法来维护自己的利益。俄既然在科索沃战争的后期曾经通过“抢滩”来争得参加“维和”的权利，那么这次在一定情况下也会采取措施去争取参加伊拉克战后重建的权利。如果说前一场战争曾导致俄美关系恶化的话，后一场战争恐怕也将导致俄美关系的曲折。

　　六、战争的国际影响

　　两场战争的国际反应是很不相同的。科索沃战争的爆发，遭到许多国家的谴责和反对，其中以俄罗斯和中国的反应最为强烈。但西方世界却比较一致，大都采取支持的立场，从政府到民间都是如此。伊拉克战争的爆发，不仅遭到包括西方国家在内的世界多数国家的谴责和反对，而且遭到全世界人民的强烈抗议。2月15日，全世界有600多个城市的1000万人举行游行示威，其反战情绪之高昂和规模之宏大，实为世界历史上所罕见。西班牙政府虽然表态支持美国，但国内民众却有200万人参加反战示威，其人数为世界各国之最。据民意调查，反战人群所占的比例，在俄罗斯达87％，在德国达86％，在法国达93％。

　　两场战争的国际影响也很不相同。科索沃战争的爆发，虽然引起巴尔干和东欧格局的重大变化，并导致俄美关系的恶化，但对世界格局的影响并不大。伊拉克战争的爆发，则对整个国际形势和世界格局发生极为重大的影响。它不仅导致俄美矛盾的加剧，而且导致美欧关系的恶化、欧盟和北约内部矛盾的激化，导致俄法德三国联盟的建立，导致美土不和及阿拉伯世界与美国的对立，还将导致中东格局的改变。这场战争之后，美国的“单边主义”将更加猖狂，“先发制人”的打击将针对更多的目标，世界和平和联合国的权威将受到更大的威胁，多极化与单极化两种趋势的斗争将更加尖锐，而双方力量的组成自然也将发生重大变化。总之，这场战争有可能使整个世界改变模样，其影响之大，或许可同爆发一次世界大战相比拟。

　　当然，世界多极化的总趋势不会改变，和平与发展的时代主题也不会改变。至于具体的变化，还要看今后的发展。（作者王正泉为中国人民大学国际关系学院教授）