作者：萨仁

　　当前伊拉克危机的最大死结就是美国与伊拉克的针锋相对。而与此相关的另一个死结则是美英主战同盟与法德俄反战轴心在安理会的对立。本月10日，法俄两国先后宣布，将对向安理会递交的任何包含有自动授权对伊动武的新决议行使否决权。而布什则不断声称，如果安理会通不过美英新提案，美将单独组织盟国对伊动武。看上去，双方较上了劲，形成了一个难解的死结。

　　1441号决议，美与法德开始打结

　　安理会1441号决议通过之前，法德与美国已经在伊拉克问题上曝露出严重分歧，渐行渐远。当时法德信誓旦旦绝不与美妥协，但在表决时，还是让安理会通过了该决议。于是美国得出结论：法德无论看上去多么强硬，但最终会妥协，最后一分钟会投下赞同票。而法德却是另外一种理解：1441号决议是一个发给美国主战派的警告信号，美国不能独断专行，必须吸纳和照顾法德立场。对1441号决议的不同解读直接导致了法德与美关系开始打结。

　　新决议与备忘录，双方打下了一个活结。

　　2月24日，美英西向安理会提出对伊新决议草案，急于谋求安理会动武授权，引起法德强烈反感。于是，法德拉上俄罗斯向安理会散发伊拉克问题备忘录。但值得注意的是，法德俄没有针锋相对地提出强化核查的决议案，而是散发了不需表决的备忘录，说明法德俄还是留有余地，打下了一个活结。对此，国际舆论纷纷评论道，法德俄与美斗争有进展，妥协有余地。

    但美英对法德的召唤再次置若罔闻。美国的判断是，法德俄不会在安理会投否决票，最多也就是弃权票。所以，美英开始把重点放在安理会非常任理事国上，认为其决议只要获得9票以上赞同，法德俄就不得不面对现实而妥协。

    本月7日，联合国武器核查人员向安理会递交1441号决议以来的第三份核查报告。法德俄三国赶在此前，于5日发表了强化核查的联合声明，态度坚定地反对联合国安理会通过任何授权动武的决议。三国声明实际上再次对美英发出警告，希望能够影响美英的抉择。但正如俄罗斯一位分析人士指出的，“俄政府以为事先强调将行使否决权，美英就会放弃就新决议修正案进行表决的选择”，但事实上，这种警告并没有阻止美英的下一步行动。

　　摊牌与反摊牌，双方打下死结。

　　本月6日，布什抢在联合国武器核查人员向安理会陈述核查进展之前在白宫举行记者招待会，透漏出种种玄机，使安理会就核查报告的讨论已失去实质意义。接着，美国不顾核查报告对伊拉克的积极评价，对其提案稍加补充，又提出了17日为伊拉克解除武装最后期限的通牒，并要求安理会进行表决。

    美英不加协商的做法，激化了事态的发展。10日晚，法国总统希拉克在法国电视台发表讲话明确宣布，不管出现什么情况，法国将对授权动武的决议案投否决票。同日，俄罗斯也首次明确坚定地表示，如美英递交含有授权对伊动武内容的新决议，俄将行使否决权。法俄同时明确表示将动用否决权，这还是第一次。法俄两国10日的亮底，实际上是对美国7日摊牌的一次反摊牌。当前看起来，一方面法俄已公开承诺行使否决权，并已经在世界上造成了一个不得不动用否决权的情势。而另一方面美国也扬言，新决议无论通过与否都将对伊动武。一个难解的死结真正形成了。

　　为何形成这样的死结？

　　美英与法德俄之间形成这样的僵局和死结的根本原因在于美国在伊拉克危机中，一直按照自己的意志行事，认为自己觉得要做的事，世界上谁也挡不住。从1441号决议到美英新决议草案直至充满最后通牒意味的新决议修正案，美英往往是自己事先做好了决定，然后拿到安理会去要求表决，造成一种既成事实，逼迫别的国家接受。正如希拉克抨击道，“联合国不应该是将华盛顿已经作出的决定进行登记的大厅。”

    美英从一开始就直指战争，抱定对伊动武的立场。而法德俄则认为，目前围绕伊拉克危机的较量事关未来国际秩序和世界格局的走向。正如希拉克所说，伊拉克危机提出的挑战远远超过了伊拉克本身，它关系到未来世界是走向单极还是多极。因此，法德俄在这样关键时刻，站到了美英对立面。何况，希拉克的立场得到世界上许多舆论和民众的支持，更有了底气和动力。在访问阿尔及利亚时,希拉克被那么多人夹道欢迎的热烈场面所感动，这更加使他坚定了坚持自己立场的决心。

　　都在为解开死结而努力

    虽然看上去，美英与法德俄双方都没有退路了，死结难以解开。但政治家有政治的智慧，外交家有外交的谋略。

    虽然白宫发言人弗莱舍10日强调，只要符合国际正义，没有联合国授权并不影响出兵的正当性；虽然布什多次表示没有联合国授权，美国照打不误；虽然美国强调不能长期拖延下去；但面对法俄行使否决的最后摊牌，面对世界舆论的广泛批评，面对新提案难以在安理会通过的现实，更主要的是连美国最铁的倒萨盟友英国也开始有所松动的时刻，美国的立场不排除小幅松动的可能。

    法国也在寻求解开死结的方法。11日，法国外交部发言人说，法国随时准备就伊拉克问题举行对话。他又说，法国已明确表示，希望听到联合国武器核查人员的声音。法国把目光集中到武器核查人员身上，美英和法德都希望武器核查人员来解开双方的死结。希拉克还在动员有关国家举行安理会首脑会议，就伊拉克问题进行磋商。看来，法国也不想这个死结永远解不开。

　　实际上，法德俄在备忘录和联合声明中都指出要强化核查并提出具体核查的计划，也表示核查不应无限期拖下去的立场。遗憾的是，当时美国没有听进去。现在，法德俄与美英要想解开双方的死结，还得从开出核查清单和设定核查期限两个方面寻找共同点和妥协点。面对国内外的压力，英国政府的立场已经有所松动，英国首相布莱尔12日提出了萨达姆必须证明自己真心解除武装的六个条件。与美英一道向安理会提出新决议草案的西班牙12日则表示，由于法国坚决表示将行使否决权，新决议草案可能被撤消。

    在各方都在为解开死结而积极行动的时候，或者美国也该做点什么了。