美国当地时间2月24日，就在美国、英国和西班牙向安理会提交新的伊拉克问题决议希望获得联合国对伊动武授权之际，法国、德国和俄罗斯针锋相对地提出了伊拉克备忘录，希望通过和平手段解除伊拉克的武装。以下是这个备忘录的内容：

　　1，根据联合国安理会有关决议全面有效地解除武装仍然是国际社会的迫切目标。我们应该优先考虑通过核查来和平实现这一目标，军事手段应该只是最后的选择。到目前为止，对伊拉克使用武力的条件并没有出现：

　　虽然仍存在一些疑点，但没有证据证明伊拉克仍然拥有大规模杀伤性武器或者仍然具备这方面的能力；

　　核查工作刚刚全面展开，正在不受阻碍地进行着，核查已经取得一定的效果；

　　虽然不能令人完全满意，但伊拉克正在加强合作。联合国首席武器核查官已经在上一次的报告中提到了这一点。

　　2，安理会必须加强努力，提供和平解决危机的真正机会。就此而论，以下条件是极为重要的：

　　必须保持安理会的团结

　　必须进一步对伊拉克施加压力。

　　3，满足这些条件后，我们的共同目标——查明伊拉克解除武装的情况——就能够通过执行以下建议获得实现：

　　a，核查必须有明确的行动计划：

　　根据1284号决议，联合国监核会(UNMOVIC)和国际原子能机构(IAEA)必须向安理会提交工作计划以获得安理会批准。必须加快速度，尽早提交工作计划，特别是说清伊拉克尚未完成的解除武装方面的重要任务。伊拉克必须履行职责，满足687号(1991年)决议以及其它相关决议中解除武装的要求，完成这些任务。

　　将按照优先顺序对这些重要的遗留问题做出明确规定，应该明确清晰地说明伊拉克如何做才能逐一完成这些任务。

　　对伊拉克需要完成的任务做出明确规定将迫使伊拉克更加积极地合作，这也将为安理会提供评价伊拉克是否合作的明确方法。

　　B：强化核查

　　1441号决议建立了强有力的核查机制。在这方面，并不是所有的可能都被探究。应该采取进一步的措施强化核查，就如同法国在同首席核查官沟通时指出的，这些措施包括以下几个方面：增加核查人数，扩大核查人员的专业范围和技能；建立机动实施旨在对卡车进行检查；完成新的空中监视系统；对新成立的空中监视系统所提供的数据进行系统的分析。

　　C：核查和评估时间表

　　应该在安理会1284号和1441号决议的框架内，根据现实的、严格的时间表，逐一执行工作计划。

　　将要求核查人员提交工作计划，在定于3月1日的报告中概述需要伊拉克完成的实实在在的任务，这包括导弹/运载系统，化学武器/前体，生物武器/原料和化学武器。

　　在通过根据1284号决议做出的工作计划120天后，联合国监核会和国际原子能机构应该就计划的完成情况提交报告；

　　根据1441号决议第11段规定的内容，在任何时候，如果伊拉克有任何干涉核查以及不能履行解除武装责任的行为，联合国监核会主席和国际原子能机构总干事需要立即向安理会报告。

　　安理会应该在任何时候都能决定召开特别会议，其中包括高层会议。

　　为了尽可能地实现和平解决问题，应该给核查人员必要的时间和支持。不过，核查不能无限期地进行下去。伊拉克必须解除武装，伊拉克必须提供全面积极的合作。正如布利克斯先生在2003年2月21日的信中所讲的，这种合作必须包括对核查人员提出的问题提供全部的具体的信息。制定工作计划，强化武器核查，设立明确的时间表，以及军事集结为安理会的再次团结提供了现实的途径，也将对伊拉克施加最大限度的压力。(孙玉庆)