作者:萨仁
第二份对伊武器核查报告看起来比第一份报告更加不利于美国对伊动武,法德抵制美国倒萨的声音听起来更为响亮,连美国的小兄弟英国也在国内外的反战浪潮中开始犹豫了。近两天,全球更掀起了规模空前的的反战高潮。联合国安理会将再次召开伊拉克问题公开辩论会。形势的发展似乎给人一种印象:美国更加孤立了,军事倒萨阻力越来越大了,和平大有希望了。
所谓浮云遮望眼,和平的“烟雾”很容易遮掩战争的车轮,但外交的努力毕竟代替不了现实的利益,道义取代不了权力。也许,最终决定倒萨战争是否发生的不是国际舆论,不是联合国,更不是法德等“老欧洲”,而是力与利的较量与权衡。
反战浪潮难以淹没力与利
2月15日爆发的全球范围的反战示威游行,使人们看到了和平的力量,听到了人民的呼声。但国际社会不是国家社会,民众的诉求与政治家的利益往往并不一致,道义与舆论代替不了权力与利益,代替不了外交政策。美国曾经不顾国际社会的一致批评,拒绝签署《京都议定书》;也曾经不顾中俄和国际社会的反对,退出了《反导条约》。经验证明,道义和舆论难以阻碍美国的最终决策。反战高潮只能代表一种声音,一种力量,人们可以为此而高兴,为此而努力,但决不可因此寄予太大的幻想,而忘记最终决定对伊战与和的是力与利的现实。
核查报告不见得使美国动武更为渺茫
国际授权不见得是决定美国是否发动战争的决定性因素。第二份核查报告的措辞虽看起来不利于美国为发动战争寻找借口,但却容易被美国主战派看作是美国多边外交路线逐步走向死胡同的又一个佐证,从而对美决策层内部主战派与主和派的力量对比产生影响。美国的主战派可能会因此更加强化其鹰派立场,加速推进战争的步伐,增强其政策的单边性与冒险性。美国撇开安理会,纠集附和者直接发动对伊战争的可能性也将因此而增加。
法德不见得与美抗衡到底
看起来,法德与美的矛盾越来越尖锐,北约内部分歧不易调和。但若美国执意对伊动武,在美国超强的国际格局中,面对中东富饶的石油资源和美国倒萨几乎必胜的前景,谁会不考虑与美国彻底决裂所带来的后果呢?国际社会有表面的外交斗争,更有暗中的利益交换。昨天,希拉克还说,法国当然不是反美国家,而是美国“最根本的朋友”。因此,“雷声大、雨点小”用来形容美欧矛盾或者说法德与美的矛盾是比较恰当的。而目前法德的建议仅在于强化和延长对伊武器核查,只是表示反对美国匆忙对伊动武,这实际上为最后的妥协和支持对伊动武留下了后路。现在反对声越高,未来妥协后美国会越领他们的情,在倒萨战争和战后安排上就可以获得更多的利益。现在已经传来消息,北约防务计划委员会18个成员国已就协防土耳其问题达成一致。看来,大西洋联盟内部的协调机制是多重而有效的。
美国若摊牌,后果堪忧
昨天,美国发出警告称对伊拉克的外交努力“很快就要结束”。现在,美国之所以注重安理会的外交磋商,一方面是为了增加动武的道义支撑,另一方面也是在转移视线,掩盖其不断调兵遣将的倒萨准备。一旦美国战争准备就绪,国际授权仅仅是一个招牌。所谓“欲加之罪,何患无辞”,仅仅第一份对伊武器核查报告与鲍威尔在联合国的举证就足以成为美国对伊动武的借口。
一旦美国亮底摊牌,安理会授权也打不授权也打,那时就不能排除欧洲大国最后妥协的可能性了。他们的妥协将带来一连串效应。首先会带来北约态度的变化,一旦法德妥协,北约将站在倒萨一边。其次,没有法德俄等牵头抵制美国,安理会就很难通过不利于美国的决议,道义的天平可能被人为地拨向倒萨一边。其三,许多中小国家的态度也可能会随之发生变化。没有法德扛旗,他们很可能纷纷改旗易帜,倒萨同盟与反倒萨力量的对比将发生变化。
所以,说到底,无论国际反战呼声有多高,对伊武器核查进展如何,法德与美抗衡的态度现在有多强,最终决定对伊战与和的还是力与利。