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新华网北京2月13日电（记者 姜春媛）2014年中央一号文件首次明确提出了“推行科技特派员制度”。13日，在国新办新闻发布会上，科技部副部长张来武在回答记者提问时表示，科技特派员是2002年在中国基层先行试点，现在遍布全中国90%以上，已经有72万特派员。科技特派员制度的灵魂是要找到和农民进行风险共担、利益共享的人群，知识人群也好、专业人群也好、市场主体人群也好，要利用共享土地机制、用市场方式发展创新驱动解决农业的模式，实现农业从田头到餐桌一二三产全产业联动。因。
[记者]请问科技部的问题，刚才提出科技特派员的成效，请您具体解释一特下这个制度如何有利于土地制度改革？另外，未来这一制度会有哪些推进计划？
[张来武]科技特派员是2002年在中国基层先行试点，现在遍布全中国90%以上，已经有72万特派员。在土地制度上，我们有一种做法，就是建立土地银行。土地银行制度是一个什么思想呢？现在在杨凌农高区有几十个农业银行，在全国很多的地方都使用土地银行，甚至于办农业科技园区。它的基本思想就像存钱一样，土地存在银行里还是农民的，但是使用可以变化，这就是符合中央政策决定。这样既能做到规模经营、质量经营、发展现代农业，可以保证农民的承包土地制度不变，保证农民的经济利益。类似这样的制度，都和科技特派员制度相关。因为科技特派员制度的灵魂是要找到和农民进行风险共担、利益共享的人群，知识人群也好、专业人群也好、市场主体人群也好，要利用共享土地机制、用市场方式发展创新驱动解决农业的模式，实现农业从田头到餐桌一二三产全产业联动。因此，在这中间要把最关键、最新型的，甚至于生物技术、信息技术和土地资源结合起来，通过创业附加值倒逼回去促进一二三产发展。
[张来武]另外，要有相应的资源配置制度，包括土地制度。还有科技要素配置制度，包括技术创新支持制度。同时，从田间到餐桌质量安全无缝衔接的新型的所谓物联网的体系和云服务体系支持的制度和手段。还有品牌效应和品牌培育机制等一系列的制度支撑。谢谢。
[记者] 今年中央一号文件明确提出要加快发展现代种业，请问科技部张部长，我们如何推进现代种业创新体制改革，以促进我国现代种业转型升级？
[张来武]中国在世界上是一个种业大国。从最强的国家竞争，从中国的粮食安全的战略需要来说，中国的种业小而散乱的问题解决迫在眉睫。所以，当年在博鳌论坛上开始按照中央的要求，牵头会同几个部门，给中国的商业化育种体系进行重构再造，就是说，它的重构再造不仅是各种种业，就是几大农作物，包括动物，林草进行一个布局，区域有布局，更重要的是科学研究和种业产业化过程，以及怎么能够增长市场竞争力，做强做大。这个体系重构更加重要。所以我们当时设计种业创新在科研计划管理改革中要必须把种业作为关键来改造。种业的成果要推广，就是说，不能每个专家拿到自己的口袋里，要有一个托管体系，之后是交易体系。种业创新基金不仅仅是财政部的资金，还要有社会资金。
[张来武]第二，重构设计的再好，最终谁来实施？靠政府的观念实施，那中国的种业永远没有前途，因为最终是一个市场行为，因此，一定要创新驱动的本质和过去驱动的本质，过去传统驱动力可以投资推动，甚至政府代替市场推动，但是创新驱动的本质不同，是依靠人、依靠人力资本，就是这种评价的标准有一个核心的指标在这里。因此，我们的种业进行了科技特派员方式，我们用科技特派员的专项实施再造。就是说，将有成百上千的科技特派员，叫职业农民，职业农民包括法人实施种业体系的再造，培养种业体系的新型主体力量。在这个意义上来说，我们有一个制度要把种业的新型的经营主体，从科技特派员开始做起，有知识、有市场眼光的、有组织能力的、有能够把市场信息、科技金融、管理和整个的种业的技术能够一体化的体系的市场力量，把它组织起来。这种力量的来源，我们将会变成职业农民，就是说种业体现为了谁来种地、谁来解决种业，包括生物技术，是生物专家，还包括在种业市场上是什么人，他是市场推销者，所以一定要职业化。对中国的种业体系。因此，对中国种业体系的实施是中国现代农业能不能成功的关键之一。这个问题我们可以再进一步深入讨论。
