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十八届三中全会审议通过，今天刚刚公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，涵盖了15个重要领域、涉及到60个具体任务，改革力度前所未有，国内国外广泛关注。从今天起，我们将陆续邀请权威人士，为大家深入解读决定要点。今天我们首先采访的，是参与了《决定》起草的中央财经领导小组办公室副主任杨伟民。
亮点1：意义重大
杨伟民强调，一定意义上，它的地位和作用可以与十一届三中全会相媲美，是又一个具有里程碑意义的改革文献。全会通过的《决定》是新一届党中央动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领、进军号角。
亮点2：改革力度前所未有
杨伟民认为，《决定》主题全面，这次全会确定的主题就叫全面深化改革；还有主线清晰，提出“6个紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建这6个领域的改革主线；重点明确，力度空前。
亮点3：落实有保证
通过一个好的《决定》固然重要，但更重要的是必须抓好落实，而《决定》的落实是有保证的。他说，第一就是中央决定成立全面深化改革领导小组，有个职能是督促落实，把这些改革任务落到实处，不能放空炮。第二是明确提出来到2020年这个时间段，是最后的时间点。
亮点4：市场的作用从“基础”变为“决定”
在资源配置中，市场从基础性作用转变为决定性作用。从“基础”到“决定”，虽然只是2个字的改变，但意义十分重大，是《决定》最大的亮点和重大的理论创新。这是我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化经济体制改革以及其他领域改革必须坚持的基本方针。杨伟民认为，它的重要意义在于，明确了经济体制改革的一个基本路线图和它的主线。
亮点5： 清晰界定政府职能和作用
杨伟民表示，让市场在资源配置中起决定性作用，其中一个重要前提就是要界定清楚政府这只手到底可以伸多长，在什么地方可以伸。我国“产能过剩”问题，原因之一就是没有摆正政府与市场的关系。剖析产能过剩严重的领域，钢铁、水泥、玻璃、造船、风电、太阳能等领域，都有一个共同特点，就是它们都是地方政府比较关注的领域，而轻纺、电器等行业由于市场化程度较高，产能过剩反倒不严重。
亮点6：推进国家治理体系和能力现代化
改革的方向是治理主体多元，方式法治化，不再是简单命令式、完全行政化的管理。杨伟民说，它是一个制度成熟的标志。下一步改革时要通过法律，把这些制度固定下来，让它变成人人能够遵循的制度。
亮点7：增进人民福祉
深化改革的最终目的就是要增进人民福祉。《决定》中有很多内容都与老百姓切身利益相关。比如：启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策；加快房地产税立法并适时推进改革；研究制定渐进式延迟退休年龄政策；废止劳动教养制度；逐步推进普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制，探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考；允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价；加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。
《决定》明确指出改革的出发点和落脚点就是要促进社会公平正义和增进人民福祉。而公平正义的原则不仅体现在民生领域，还体现在改革的方方面面。
亮点8：加快生态文明制度建设
《决定》当中另一大亮点，就是首次系统地阐释了生态文明制度，明确了政府要负责环境保护和加强环境保护职责。将通过自然资源资产的产权制度、用途管制制度、生态有偿使用和补偿制度等，加大对资源开发的严管。
十八届三中全会通过的《决定》，句句是改革，字字有力度；而且“主题全面、主线清晰、重点明确、力度空前、行动扎实”；它尊重经济规律、顺应时代潮流，符合发展要求，满足人民期盼；把它落实好、贯彻好，就一定会有丰硕的收获。（文/央视网）
