“格力”状告财政局的背后

节目导视：

政府采购一波三折（关键我们判断一个投标人是不是中标的问题，我们先要看他是不是那个合格的投标人，他的投标是不是有效）；中标企业备受争议（中标结果出来的却是广东省石化建设集团，以２１００多万的价格中标，高出我们４００多万）。

敬请关注《新华纵横》《格力状告财政局的背后》。

【演播室主持人：张大鑫】今年１１月，广州格力空调销售有限公司将广州市财政局告上法庭，这起官司源于一年前的一次政府招标采购。在这次空调采购中，广州格力空调销售有限公司以１７０７万元的价格脱颖而出，而最终中标的却是另一家企业，中标价比格力高出４００多万元。这一结果不仅“格力”不服，在社会上也引起颇多争议。

【解说】陈勇，广州格力销售公司的法务经理，负责处理公司投标的法律事务。对于１年前广州市番禺区中心医院的空调招标项目，他至今记忆犹新。

【同期】广州格力销售公司法务经理　陈勇：

当时我们在投番禺医院的空调项目之后，经过专家评审小组公正独立的评标之后，我们在技术、质量、价格方面都具有相对的优势，推荐我们成为这个项目的推荐中标供应商，并且广州市政府采购中心发了一个预中标的函给我们。

【解说】受广州市番禺区中心医院的委托，广州市政府采购中心组织了这次招标活动，也就是说，这是一次名副其实的政府采购。当时，有６家供应商应标，凭借在空调领域的专业优势，“格力”理所当然成为其中的佼佼者。然而，到２００８年１１月２１日开标的时候，事情却有了意想不到的变化。

【同期】广州格力销售公司法务经理　陈勇：

一般根据招投标的一些相关程序，我们成为中标单位应该是不容置疑的。当时中间经历了一段时间，中标结果出来的却是广东省石化建设集团，以２１００多万的价格中标，高出我们４００多万。

【解说】从１１月４日开标到１１月２１日公布结果，在这短短半个月的时间里，究竟发生了什么事情，让“格力”从一个十拿九稳的“预中标”供应商，变为最终的落选者呢？在位于番禺区财政局的采购管理办公室，记者见到了负责此次招标统筹工作的李颖智。她告诉记者，早在最初开标评审的时候，有人就对“格力”第一中标候选人的资格提出了异议。

【同期】广州市番禺区政府采购管理办公室主任　李颖智：

在评标的过程中，在现场那里采购人当时对于格力的投标文件上，有些地方没有做出实质性响应提出了疑问，但是评委没有做出采纳。评标以后，采购人中心医院把格力公司不满足招标文件实质性响应的问题，向监管部门提出了书面情况的说明。

【解说】所谓“实质性响应问题”，是指招标文件中带有星号标记的内容，这是企业投标的充分必要条件，在招标中非常重要。

【同期】广州市番禺区政府采购管理办公室　余海奔：

只要参加过政府采购的企业，都知道这个指标的重要。打星号的指标，所有人都知道不满足，有一点不满足，那就肯定时无效投标了。

【解说】余海奔，番禺区财政局采购办的工作人员，负责处理投诉事务。他告诉记者，“格力”的投标文件中有多处重要的技术指标前后表述不一，没有对星号标记的内容做出“实质响应”，因此被视为无效投标。

【实况】徐海奔指着文件同记者交谈

７７页，是不是有个２？

记者：嗯，看到了。

徐海奔：所以很明显的，前后不一致，前后不一致就形成了不是唯一的啊，是两个问题，就变成了两个响应，所以你说这个满足，用那个量不满足。

【同期】广州市番禺区政府采购管理办公室主任　李颖智：

对多处应该响应的地方，前后不一致。一个是模块的问题，一个是容量的问题。容量要求一定要达到１８０ＫＷ，而格力公司在投标文件中有两个地方表述，他们室外机的容量最大是１５７ＫＷ，前后矛盾。

【解说】对于投标文件中的问题，格力公司很快做出了回应。

【同期】广州格力销售公司法务经理　陈勇：

在确定我们为预中标供应商之后，中间广州市政府采购中心发给我们一个函，要求我们对此进行一下说明，我们依据我们已经投标的投标文件的相关内容进行了一个说明，并且指引了页码。

【解说】为消除争议，２００８年１１月１８日，广州市政府采购中心邀请第一次参加评审的专家对投标文件进行了复审。３天之后，复审结果出炉，格力落马。

【同期】广州格力销售公司法务经理　陈勇：

我们已经说明得非常清楚了，而且如果他们仔细审核我们的投标文件和这份说明的话，就能够了解到我们在技术响应方面是完全符合的，我们也相信是没有问题的，但是没有想到在之后的中标公告中，是广东省石化集团。

【解说】从始至终，“格力”一直认为只是在投标中犯了一个并不致命的文字错误，并且已经做了补充说明，但招标方显然并不认同。

【同期】广州市番禺区政府采购管理办公室主任　李颖智：

不能认为是文字的错误，它是一个重要的关键的指标，一定要达到指标。在这里我要做出一个说明，在所有符合型号条件的投标人之中，广东省石油化工建设集团公司的价格是最低的。

【解说】李颖智为什么要特别强调中标的价格，这是因为“格力事件”发生后，人们关注的焦点迅速落在“格力”和“广东石化”相差４００多万元的竞标金额上。政府采购最终“价高者得”，让人不由怀疑这背后是否有不为人知的幕后交易。

【同期】广州格力销售公司法务经理　陈勇：

我们的报价１７００多万，这个已经包含了我们合理的利润，但我们觉得很难理解的是另外几家投标单位他们的报价。如果说我们都有合理利润的话，那他们岂不是暴利啊？政府采购的目的就是要节约纳税人的资金，而不是为暴利买单。

【解说】但在这次招标采购的组织者看来，他们更关注的投标资格，而不是价格。

【同期】广州市番禺区政府采购管理办公室　余海奔：

关键我们判断一个投标人是不是中标的问题，我们先要看他是不是那个合格的投标人，他的投标是不是有效，才来谈价格的问题。因为你都不符合投标人的资格，你再低的价都没有意义，是不是？

【解说】作为空调行业的龙头企业，格力的实力有目共睹，有没有必要因为投标文件中的表述错误而被判出局，成为这起事件的另一个关注焦点。

【同期】广州市番禺区政府采购管理办公室　余海奔：

我对格力的技术没有怀疑，但是投标归投标，一定要按照规则来做。

【同期】广州市番禺区政府采购管理办公室主任　李颖智：

在这个问题上，不管是谁都是一视同仁，不能因为是什么企业或者是什么供应商，他能够享受特殊的待遇。　

【演播室主持人：张大鑫】番禺采购办的负责人认为，在“格力事件”中，他们是严格按照政府采购法的规定执行，淘汰“格力”出局正是法律严肃性的体现。那么，格力公司会就此罢休吗？为争取到曾经近在咫尺的中标权，他们还会做哪些努力？敬请关注明天的《新华纵横》《格力状告财政局的背后》下集。

片尾人名字幕：制片人：郭维莹记　者：扶庆、毛一竹、陈冀制　作：赵龙兵配　音：邱　浩主　编：张宋红总监制：吴锦才新华社出品（完）