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片头
节目导视：
任职６年，狂敛钱财２６００多万元，日均捞金１万多元（同期：置党纪国法于不顾，疯狂敛财）；
信仰丧失，贪婪内助，烧香拜佛难赎深重罪孽（同期：对这一切，我感到十分痛心，也十分悔恨）。
新华视点带您走进内蒙古赤峰市，揭开一个贫困地区父母官“日进万金”的贪腐轨迹，探讨领导干部廉洁自律的责任意识和权力监管机制。
演播室主持人：新华视点带您走向新闻制高点，您好，我是董千齐。
评论员：大家好，我是汪金福。
评论员简介：本期评论员汪金福，新华社国内部新华视点采编室主任，长期从事时政、法制报道。
演播室主持人：２００９年８月２１日，内蒙古自治区赤峰市原市长徐国元夫妇受贿案在包头市中级人民法院宣判。徐国元犯受贿罪和巨额财产来源不明罪，一审被判死刑，缓期两年执行；被告人李敏杰犯受贿罪和掩饰、隐瞒犯罪所得罪，一审被判处有期徒刑３年，缓刑５年。那么作为一个经济欠发达地区的父母官，是如何无视党纪国法，利用手中的权力大搞权钱交易，６年的时间里竟然平均每天捞取的金钱达到１万多元？那么“日进万金”的膨胀欲望又会给各级党政领导带来什么样的警示呢？
字幕：内蒙古·包头市
解说：２００９年８月２１日，在内蒙古包头市这座象征正义与法律的审判大厅里，震惊内蒙古乃至全国的赤峰市原市委副书记、市长徐国元特大受贿、巨额财产来源不明，李敏杰受贿、掩饰、隐瞒犯罪所得一案一审宣判。
同期：法官宣判
被告人徐国元犯受贿罪，判处死刑，缓期２年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑５年，决定执行死刑，缓期２年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
同期：徐国元（庭审现场自白）
我的这些行为，给组织上抹黑，也使我自己的人生染上了污点。我出事之后，给组织上带来了很坏的影响，也给我的家庭和我的亲人带来了痛苦和灾难，对这一切，我感到十分痛心，也十分悔恨。
解说：法院认定，２００２年至２００７年间，被告人徐国元利用担任赤峰市市委副书记、市长的职务便利，为他人谋取利益，单独或者伙同其妻子被告人李敏杰共同收受１１个单位和个人财物。其中，被告人徐国元单独收受他人财物人民币４１０万元、美元５４万元、欧元１万元、价值人民币３８２．９５万元的别墅一套、价值人民币９．３万元的贵重物品两件，共计折合人民币１２４１万多元；被告人徐国元伙同被告人李敏杰共同收受他人钱款共计人民币１７万元。
６年间，徐国元受贿犯罪所得高达１２００多万元，平均每年受贿２００多万元。徐国元归案前，还有折合人民币１４１０．６余万元的财产不能说明其合法来源。
同期：专案组成员 王允恒：
徐国元案件是（内蒙古）自治区查办的职务最重要、涉案金额最大、涉及人员最多、涉及面最广、案情重大复杂的一个职务犯罪案件。
解说：从几万到几十万、甚至上百万，不但有人民币、美元、欧元，还有金、银、玉、翠、象牙、鸡血石和古董字画等贵重物品及房产。徐国元收受贿赂品种繁多，来者不拒，只要有人送，他什么都敢收。其中，受贿最大的物产是价值３８０多万元的一套豪华别墅，单次大额现金受贿１００万元人民币，而且连收３次。
更让人惊讶的是，徐国元受贿案竟涉及到６１名处级干部，全市１２个旗县区有１１个旗县区和５个市直单位的３４名主要领导用公款给徐国元“送礼”。有些单位甚至是领导班子集体研究，动用公款送。而收送礼金的次数和数额，也呈逐年攀升趋势，２００５年有４人用公款送礼金，折合人民币１１．５万元；２００６年有１５人送礼金，折合人民币５９．１万元；２００７年有２４人送礼金，折合人民币９３．５万元。
那么，徐国元究竟有什么能耐让这么多基层干部费尽心思地给他送礼呢？
字幕：内蒙古·赤峰市
解说：赤峰市位于内蒙古自治区东南部，全市１２个旗县区中有９个是国家级和自治区级贫困旗县。今年５３岁的徐国元就出生于内蒙古呼伦贝尔盟新巴尔虎左旗一个普通工人家庭，下过乡，３６岁就当上一个县级市市长，３９岁晋升为呼伦贝尔盟委组织部长，４８岁任赤峰市市长。有３０多年的党龄，也有过勤奋学习、努力工作、有所作为的昨天。
同期：专案组成员 王允恒：
徐国元作为一个党员领导干部，随着他的职务的升迁和（行政）职权的扩大，他没有按照一个党员领导干部的标准来严格要求自己，而是利欲熏心，私欲膨胀，置党纪国法于不顾，疯狂敛财。
解说：２００３年１月，时任中共赤峰市宁城县委副书记的王玉良，为在职务晋升方面得到徐国元的帮助，以祝贺徐国元儿子去澳大利亚上学为名，送给徐国元２万美元。２００５年４月份，在赤峰市委常委第７６次会议上，徐国元同意王玉良任赤峰市松山区区委副书记、松山区人民政府区长。
２００７年春节前，时任中共赤峰市松山区委书记的王玉良再次希望被告人徐国元在职务晋升方面给予帮助，到徐国元家中送给徐国元的妻子李敏杰５万元。
同期：徐国元 （庭审现场同期）：
２００６年的春节前，王玉良到我家去拜年，提前给我打电话，我说我不在家。他说嫂子在不在家？我说嫂子应该在家。他说嫂子在就行。我说你有什么事吗？他说我去拜个年。就这样他去家的时候，李敏杰在，当时交给李敏杰５万元人民币，说是来看看领导，过年了，也表示（感谢）我对他过去工作的支持，李敏杰转交过王玉良送给我的５万块钱礼金。
解说：在拜金主义思想作祟下，徐国元把手中的权力当成了敛财的工具，尤其在招商引资的优惠政策、税费减免、土地出让金减免等拍板决策中，他完全是按照个人意志进行操作。而在研究重大问题时，徐国元主持召开的“市长办公会”多是在饭桌上进行的。
２００５年初，大连开发商孙某在赤峰市开发“水榭花都”住宅小区，徐国元未经依法变更规划，仅在餐桌上开了个所谓的“市长办公会”，就决定以每亩３０万元的价格，
将附近的文化娱乐用地、体育设施用地和压缩原规划城市绿地扩增的土地出让。
同期：庭审现场：
公诉人：那么关于压缩绿地这个事情你讲一下。
徐国元：绿地压缩并没有用于商业开发，而是用于一所标准小学的建设，这所小学建设完之后，大连新兴集团将其产权和使用权完全都交给政府了。
公诉人：学校是建在马路边上吗？是在这块工地吗？
徐国元：当时。
公诉人：我问你直接回答我的问题。
徐国元：学校没有建在这个工地上。
解说：据孙某交代，在这个项目中他净赚了２亿元，而徐国元也得到一套精装修、带家具的高级别墅和３０万美元、２０万元人民币。在６年的时间里，身为“父母官”的徐国元竟然平均每年敛财４３３．３万元，平均每月敛财３６万多元。
演播室主持人董千齐：这个真的是让人很难以想像，徐国元用手中的权力来敛财已经是习以为常了，甚至已经到了一种忘乎所以的地步了，我们说他作为一个市长竟然在饭桌上去开这个所谓的市长办公会，对这种荒唐的行为您怎么看？
评论员：这件事的确很荒唐，市长办公会应该有一个严格的程序和制度，比如说哪些人来出席这个会，哪些人列席，围绕什么议题，什么时间开，在什么地点开，会议完了以后也应该有一个会议纪要，或者叫会议记录，但是在徐国元这里呢，这所有的一切程序都被他的个人意志替代了，那么这个案子至少这点上警示我们，就是我们的制度建设和程序规范非常重要，如果程序上出了问题，就是我们没有制度，或者有制度而不执行，往往给这些腐败分子以可乘之机，所以说权力啊必须在制度化和规范化的轨道上运行，它才不至于被异化。
演播室主持人董千齐：那刚才我们的片中也提到了，这个徐国元该办的事没钱他不办，去的活动或者场合没钱他不去，您觉得这里边反映出是什么问题？
评论员：这反映出权力的失控已经到了一种触目惊心的地步，他对自己手中权力的这种认识和理解，包括怎么对待这个权力，他没有一个正确的态度，也就不难理解他在，很有意思的是他在庭审上他讲了句话，他说我不是庸官，但却是个贪官，这个话我觉得还是比较耐人寻味的。他说不是庸官，那说明他自己对自己的能力还是比较自信，但是他忘记了，权力越大，往往诱惑也越大，风险也越大。所以说位高权重并不是对所有人都是好事。这个权力如果一旦不能慎用，让自己的私欲无限地去放纵，那么权力就会失控。徐国元这个案子有一个特点，其它的腐败案中我们还很少看到，就是什么呢？他在接受调查期间，反而是他受贿的高峰期。２００６年的时候，自治区有关部门就已经察觉了他的问题，根据群众举报，找他谈话，这个时候呢他一边信誓旦旦地向组织表示自己是清白的，没有问题，但是呢另一方面呢他疯狂地顶风作案，就是在这个时候有人给他送钱，３０万美元，２０万人民币，他照收不误，这是２００６年的事，２００７年他是疯狂地敛财达到１０００多万，实际上是他受贿的高峰期。像他这样的情况，你能说他不知道自己的行为是违法吗？不知道他违法的程度有多重吗？他是清楚的。
演播室主持人董千齐：那么徐国元有恃无恐的贪婪行径是如何被发现的？从他蜕化变质的历程中，各级党员干部又能从中吸取什么样的教训呢？来看我们下面的节目。
片花
解说：据赤峰市部分干部群众反映，徐国元身边经常簇拥着许多大款朋友，他们称兄道弟，吃吃喝喝，大搞权钱交易，不管是合法还是非法的要求，只要给钱，徐国元都有求必应。
同期：专案组成员 王允恒：
这也是徐国元迅速堕落的一个重要因素。
解说：内蒙古某矿冶集团公司董事长王某与徐国元相识后，先利用过节赠送徐国元１００万元人民币理财金卡和２万美元。２００４年，王某要求回报，让徐国元帮助收购林西县铅冶炼厂，徐国元便在饭桌上与林西县领导协调，让王某以环保标准明显低于他人、增值税返还比例高于他人２０％、退税截止期限模糊等优惠条件成功收购了这个企业。
同期：专案组成员 王允恒：
其实这些个商人们看中的是徐国元手中的权力，他们之间又没有什么真正的友谊可言。
解说：作为握有重权的市长，徐国元不仅爱钱如命，而且失去了为官的道德底线，推崇“办事送钱、送钱办事”的社会潜规则，直至发展到逢年过节“谁送了钱记不住，谁没送钱能记住”的地步。但俗话说：莫伸手，伸手必被捉。从２００６年开始，自治区纪委根据群众举报对他进行案前调查，相关领导也找他谈过话。但徐国元并没有丝毫的收敛，他一边信誓旦旦地向组织表白清廉，一边继续顶风作案。
同期：专案组成员 王允恒
从２００６年到２００７年底案发，徐国元在这个时间段里，仍然收受了价值３８０余万元的别墅一套、人民币２８４万余元、美元５０万元以及欧元１万元，从这些个事实当中就可以看出，徐国元对金钱的贪婪程度和对党纪国法的漠视。
解说：李敏杰，徐国元的妻子。在徐国元中饱私囊，大搞权钱交易的行径中，她起到了推波助澜的重要作用。
同期：专案组成员 王允恒：
徐国元收受他人贿赂，金额从一两万元人民币到十万美元，他都交给李敏杰保管，李敏杰有的时候问一下，说这个钱是谁给的，有时候问也不问，就放起来。
解说：李敏杰原是赤峰市医院康复科的副主任医师，医术还不错。然而，就是这样一个好医生，却成了与丈夫同流合污甚至怂恿丈夫用权力发家致富的“贪内助”。徐国元在仕途上发迹，李敏杰在私下里发财。徐国元案的许多行贿、送礼行为，都是通过李敏杰实现的。
同期：李敏杰：
有时候（他拿回来）包也不打，也不看，就直接收起来。
解说：夫唱妇随，徐国元收到的每一笔钱都如数交到李敏杰手里，办案单位从徐国元家中查出２０多份存折、存单，全部是由李敏杰管理和操作。在听到徐国元被调查的风声后，李敏杰将徐国元收受的贿赂款物或转移存放、或投资入股、或编造虚假理由与他人进行串通，以求为丈夫开脱罪责。
同期：李敏杰：
能走到今天，反正是命运的安排，还是放松了自己，懂法懂的太少了。
解说：其实，徐国元夫妇也深知他们的行为罪不可赦，于是在家中设立佛堂，每天烧香拜佛，幻想寻求佛祖的保佑。徐国元每收到一笔赃款，都要先在“佛龛”下面放一段时间。他隐匿赃物的箱包也很“讲究”，箱包四角各放一捆钞票，中间放置“金佛”或“菩萨”，企求“平安”。他甚至还荒唐地幻想“放生”一条蛇，期待佛陀赐他长命百岁。
演播室主持人董千齐：那么一个共产党员的心理是完全地被扭曲了，而李敏杰的加入，又再一次强化了一个引人关注的社会现象，那就是在很多中饱私囊、徇私枉法的官员身边，往往会有一个欲壑难填的这么一个“贪内助”。
评论员：对，如果说徐国元他的人生观、价值观严重扭曲是导致他走上犯罪道路的根本原因的话，那么交友不慎和内助不廉应该说是对他的犯罪起到了推波助澜的这个作用。这几年交友的问题上中央其实是三令五申，要求我们领导干部一定要慎重交友，净化交友圈，如果一个领导干部不能慎重对待交友，为了一己之利，或者为了贪图享乐而去傍大款，那迟早是要出问题的。那么另外一个问题这个案子反映的就是内助不廉的问题，内助不廉的问题在近几年我们查处的腐败案件中已经成为一个值得我们高度警惕的现象。当贪官和他的妻子结成亲密的腐败同盟的时候，那么他这个腐败行为往往更加危险。
所以现在我们在反腐败工作中，提出来以家庭为切入点，要求领导干部的家属不仅要做“贤内助”，而且要做“廉内助”，我觉得这个是非常必要的。
演播室主持人董千齐：那从这里面我们也看出，在这个徐国元案当中，无论是我们的党内监督机制，还是法律监督、民主监督或者是这个社会舆论的监督，似乎都没有发挥出应有的作用。
评论员：对，正如你刚才所说的，其实我们现在从形式上看，我们的监督形式已经很丰富了，已经很多了，除了你刚才讲的，还有人大监督，还有群众监督，监督方式也很多了。但问题是什么呢？是这些种种形式的监督在触及到一把手的时候，往往显得很脆弱，有的时候它还是真空。一把手他拥有了绝对的权力，却又不接受监督，那么就形成人们常常说的三个一，哪三个一呢，叫用人一言堂，花钱一支笔，决策一张纸，这就导致一把手为什么这几年一把手犯罪的现象频繁地发生。不受监督的权力必然产生腐败，绝对的权力它必然导致绝对的腐败，这个是被历史和事实反复证明了的，剖析这几年我们一把手落马的这些案件，无一不是权力绝对化的悲剧。我觉得这个反腐败下一步我们面临的一个最大的难题，也就是刚才讲的一把手监督的问题，这个问题什么时候解决了，我觉得我们反腐败的形势就应该有一个明显的好转。
演播室主持人董千齐：刚才我们在片中也看到了，徐国元可以说是做贼心虚，他为了求平安每天是拜佛烧香，这个价值观和信仰可以说是完全地扭曲了。
评论员：他还不只是一个信仰扭曲的问题，我认为他实际上根本就没有信仰，或者说他只信钱，他每天诵经念佛，他每收到一笔钱，刚才片子中说了，他每收一笔钱，都要先放到佛龛里放一阵，看起来徐国元是在信佛，但是如果你真的对照佛家的这个乐善好施，或者严于律己的标准，他实际上是在忽悠神佛。徐国元这个案子应该给人们一个深刻的警示，就是在任何情况下，管用的都是党纪和国法，而不是神灵的保佑，这是第一。第二呢，一个共产党的干部，如果不信马列，信鬼神或者完全丧失信仰，那么他离危险就不远了。
演播室主持人董千齐：天网恢恢，疏而不漏，徐国元、李敏杰夫妇机关算尽，最终自己却落了个身陷囹圄的下场。尽管我们国家一直在惩处腐败，但是徐国元案却再次暴露出权力运行中的漏洞。那么只有切实加强领导干部的党性修养，坚守廉洁自律，并不断地完善监管机制，才能从源头上堵住腐败滋生的漏洞，保证领导干部手中的权力始终运行在阳光下。好的感谢您收看本期的《新华视点》，再见。
评论员：再见。
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