新华社ＸＨＴＶ兰州专电（记者：王艳明、多蕾、黄文新　编辑：别培辉）：消除碘缺乏病，永靖县政府号召村民补碘（同期：主要是为了实现２０１０年消除碘缺乏病的阶段目标。各地州政府与各县政府，各县政府与各乡镇政府签订的目标责任书）；不买碘盐，农民领不到粮食直补款（同期：像这样乡政府这么发，我的看法是不应该发。发的话你适当的发，这么乱扣不像话嘛，对不对）。敬请关注《新华纵横》——《变味的粮食直补款》。

    【新华社记者多蕾】为提高农民的种粮积极性，国家从２００４年开始对种粮农民实施粮食直补政策，这一政策的实施受到了广大农民的欢迎。然而，日前记者在甘肃省永靖县采访时发现，这项旨在为民服务的好政策在这里却变了味。

    【解说】赵山村位于永靖县西部，这里山大沟深，土地贫瘠，当地并不产盐，但这里许多农户的家里都存着几年都吃不完的盐。

    【同期】甘肃省永靖县川城镇冯山村村民　冯国俊：今年给了６０袋。记者：多长时间能吃完盐？那这些是去年给的都没有吃完呢。

    【同期】甘肃省永靖县杨塔乡赵山村村民　韩更儿：１个人８袋给了９个人的。记者：那就是７２袋？嗯。记者：去年的还剩４袋？嗯。去年的还没吃完有４袋。

    【解说】那么，这么多的盐是从哪里来的？

    【同期】甘肃省永靖县杨塔乡赵山村村民　韩更儿：乡上的人拉到村上给我们发的。记者：从村委会领的吗？嗯。从村委会领的。记者：这个不领怎么办？不领人家说是地款不给。

    【同期】甘肃省永靖县杨塔乡赵山村村民：不要这些盐的话粮食直补的钱全部就给扣了，让人拿住了，这一袋一块钱。

    【解说】村民韩更儿告诉记者，他家原有９口人，４年前大儿子一家４口搬迁到甘肃省河西地区的金塔县，可是由于承包地还在，领取粮食直补时乡政府摊派给大儿子一家的盐却不能少，这样一来，家里的盐就更吃不完了。

    【同期】甘肃省永靖县杨塔乡赵山村村民　韩更儿：一个月最多就吃两袋，还吃不上，就吃一袋盐。记者：你们愿不愿意买？我们不愿意啊，这么多我们吃不上，给我们干什么的啊。要能吃上的话一块钱给我们卖给反正我们也是买着吃的，吃不上我们放着就白占着钱。

    【解说】记者在采访过程中了解到，像杨塔乡赵山村这样的情况并不是个别现象。在与赵山村一乡之隔的川城镇冯山村，记者看到村民冯国俊今年从镇政府新买的盐堆在家里还没有动过。

    【同期】甘肃省永靖县川城镇冯山村村民　冯国俊：粮食直补上给的青盐。记者：那为啥要让买青盐？那我不知道呗。记者：你没有问？那没有问，问也问不清楚，这个反正是乡政府给的。记者：这啥时候发的？就是今年８月份发的。

    【解说】冯国俊告诉记者，他们村里买盐的标准不是按人头而是按耕地计算，一亩地必须买３斤盐。他家除了自己的１０亩地外还租种了别人的１０亩地，这样一来，他家就必须得买６０袋盐，而平时在家吃饭的就他老两口，２个儿子长年在外打工。

    【同期】甘肃省永靖县川城镇冯山村村民　冯国俊：一亩地补３袋盐。记者：那钱给了没？钱给了，就是扣掉３袋盐的钱。

    【解说】看着这些根本吃不完的盐，大多数村民对乡镇政府与粮食直补资金发放相挂钩强迫他们买盐的行为都表现出了不满。

    【同期】甘肃省永靖县川城镇川城村村民　李乐芳　：少给一些差不多嘛，他给得太多了，不是就差不多嘛，我们反正掏钱买着吃的。

    【同期】甘肃省永靖县杨塔乡赵山村村民　李世范：商店正规卖，老百姓愿意吃多少买多少就行了嘛，对不。像这样乡政府这么发，我的看法是不应该发。发的话你适当的发，这么乱扣，不像话嘛，对不对？

    【解说】粮食直补资金是国家的专项惠农资金，各级政府、村委会不得以任何形式截留、滞留、挤占和挪用，必须要及时足额发放到农民手中，永靖县杨塔、川城等乡镇为何强行农民来购买碘盐？

    【同期】甘肃省永靖县川城镇镇长　马万程：我们的市场里整个颗粒盐冲击相当严重，再加上颗粒盐比较便宜一些，这样的话我们的群众宁愿要吃颗粒盐而不愿吃加碘盐。所以我们政府通过宣传、召开会议或者我们的干部下乡做工作这样的办法引导性的让他吃加碘盐。

    【解说】甘肃省永靖县属于碘缺乏病多发区，食用加碘盐是预防碘缺乏病最有效的手段之一。为了达到消除碘缺乏病目标，永靖县政府按照盐业部门制订的每人每年５公斤碘盐的标准，与各乡镇签订了碘盐供应目标管理责任书，将销售碘盐的任务分解落实到了各乡镇。２００８年底记者在川城镇政府看到一份永靖县政府与各乡镇签订的碘盐供应目标管理责任书，责任书中规定：连续２年完成不了责任指标、盐业市场混乱、碘缺乏病发病率居高不下或有回升的乡镇，要追究主要领导和分管领导责任。

    【同期】甘肃省永靖县川城镇镇长　马万程：记者：今年给你们的任务是多少？３２．８吨。记者：完成了多少？完成了２１吨。记者：已经完成了２１吨？啊，这是已经完成的。记者：那其他完不成的怎么办？其他的看样子今年是完不成了。

    【同期】甘肃省永靖县盐务管理局局长、永靖县盐业公司经理　吴昊：主要是为了实现２０１０年消除碘缺乏病的阶段目标。各地州政府与各县政府，各县政府与各乡镇政府签订的供应目标责任书。目标责任书是签了，签了以后乡政府不要我们也不能强迫人家。

    【解说】为了完成上级下达的碘盐任务，一些乡镇便打起了粮食直补款的主意。记者在永靖县盐业公司看到一份２００８年的销售记录，上面清楚记录了杨塔、川城等４个乡镇从盐业公司买盐及代销的情况，涉及人口约２７０００人。

    【同期】甘肃省永靖县川城镇镇长　马万程：记者：听说这个盐怎么和粮食直补挂起钩了？那没有，我们是引导他们。记者：那老百姓不买怎么办？不买的就想办法动员嘛。记者：老百姓说你们开的什么条子？那个条子是我们通知的嘛，因为我们这里各种各样的情况比较多，比较多的话信用社一般去了后人不熟悉、不认识，有时候资金发放错误、错位这种情况比较多，这种情况比较多我们政府确认、确认以后给信用社提供一个单子，他们再给谁谁发的话一般不会出现错误。

    【解说】记者在采访中发现，尽管镇政府在极力否认这一问题，但永靖县委在事后进行的调查表明，川城等乡镇确实存在将碘盐发放与粮食直补资金相挂钩，对不按标准领取碘盐的农户暂不发放粮食直补资金。对于这错误做法，永靖要求相关乡镇立即整改，而且强调，任何乡镇、任何单位、任何干部谁要是在支农惠农资金上出了问题，不论涉及到谁，一律依法依纪追究责任，绝不姑息迁就。

    【同期】甘肃省永靖县副县长　黄颖：给你目标责任书并不是说是让你买了盐之后卖给老百姓，不是这个概念。我们是从这个角度，比如说这个市场上应该销售１００吨，你销售了８０吨，那么有２０吨就很有可能是有私盐流入。

    【解说】据了解，今年上半年，永靖县地方病防治办公室对全县１７个乡镇的１５７５名８至１２岁儿童的甲状腺采用触诊法进行了检测，发现肿大７２人，肿大率为４．５７％。这一情况表明，当地距消除碘缺乏病的目标，仍有一定距离。而要从根本上消除碘缺乏病，还需要建立一些制度上的保障，对于现行的盐业管理和销售体制，也要进行探索性的改革。

    【同期】甘肃省永靖县副县长　黄颖：如果仅仅是靠盐务的话就可以说地方病的防治我们根本做不到，它根本没有能力也没有手段，它必须依靠当地政府。但是当地政府要直接查处私盐的话没有盐务上的配合你没有执法权，你也没有能力。这样的话乡镇上采取了一些我认为不太合适的这些做法。

    【同期】甘肃省永靖县川城镇镇长　马万程：国家现在给农民给的钱也多了，给的钱也多，国家是不是可以制订一个全国性的统一的一个政策，是不是哪一部分资金里拿一部分不要发钱，直接给农民发加碘盐，这种情况。或者更好的意见是，我们这里比较贫困比较落后，国家是不是免费发放一些加碘盐。

    【新华社记者多蕾】甘肃省永靖县是我国碘缺乏病的多发地区，消除碘缺乏病，离不开群众的配合与支持。永靖县这种做法却变相加重了农民负担，使惠农政策在农民心里打了折扣。感谢收看本期《新华纵横》，再见！