国务院新闻办公室于2008年12月12日（星期五）10：00举行新闻发布会，请工业和信息化部部长李毅中介绍促进工业平稳健康发展等方面情况，并回答记者提问。

    [彭博新闻社记者]我的问题跟您刚才讲的话不是非常的相关，是关于3G牌照的问题，您能不能谈一谈目前政府特别是我们工信部在发放3G牌照方面工作的进展情况？工信部说当电信业的重组基本完成以后，就考虑发放3G牌照，到目前为止，我们看到重组过程基本趋于完成，您的同事奚国华上个月谈到现在是政府发放3G牌照的时机了，您是否同意他的观点，您是否认为条件趋于成熟了？　

    第二个问题，与此有点相关，政府会不会推出非对称性的监管，就是着眼于限制一些中国移动的相关业务和项目，这个问题您不需要直接回答，但是我还是愿意从您那儿了解更多的消息。　

    [李毅中]谢谢你对中国通信业的关心，通信业是第三产业，它是根据国务院的“三定”方案，也是由我们工信部来管理。中国的通信业够大了，现在电话的总量是9.5亿户，其中手机是6亿5千户，上网的用户是2亿5千万，这在世界是第一的。但是大而不强，关键是缺乏核心技术和关键技术。

    解决的办法很重要的一条就是积极推进中国电信业体制改革。这项改革大家都知道，中国移动、中国联通、中国电信、中国网通把铁通还有卫通等几个比较小的公司进行了重组，现在这个重组工作基本上已经完成了，股东大会都已经开过了，资产交换、资产的出让、转让工作都已经完成了，接下来，按照原先对社会的承诺，要发放3G牌照。

    现在中国的通信网还是2G的通信网，满足了经济发展和人民生活的要求，但发展的潮流要向3G、4G方向发展。3G牌照我们已经预先在社会上做过承诺，当体制改革基本到位以后，在今年年底或者明年年初发放3G牌照，那就是要对中国移动发放TD-SCDMA这个具有中国自主知识产权的牌照。对于新组建的中国联通发放WCDMA这个牌照，对于中国电信发放CDMA2000牌照，后面两个技术是国际上的技术。　

    TD技术是具有中国自主知识产权的，中国移动现在已经做了很多的工作，大家印象很深的是在奥运会期间推出了一些新的服务，现在进入了商用和产业化的进程之中，后续的工作还很多。

    实际上，中国移动、中国联通、中国电信已经为拿到3G牌照以后扩大投入、加强技术创新做了比较充分的准备。如果3G牌照发放以后，这三家公司都有相当雄厚的自有资金，我们预计明年在这方面可以投入至少2000亿，这样对于应对金融危机、投资拉动经济的发展也有重要的意义。所以，根据综合考虑，确实像我的同事奚国华副部长讲的，我们将通过一定的程序在年底、年初发放3G牌照。　

    发放之前还要一点准备工作。第一件工作，要这三家企业拿出发展3G的规划，并且以一定的方式告知社会，增强社会的信心。第二件工作，既要投入拉动经济发展，又要防止重复建设。我们和国资委已经发过一个通知，现在和其他部委还要搞一个具体的规定和规章，不能再出现过去那种重复建设、浪费资金、浪费资源、增加环境负担等现象。第三件工作，不言而喻，我们要支持具有自主知识产权的TD-SCDMA，这也是我们国家自主创新的一个典范，有关政策需要进一步落实。

    对于你提到的市场监管问题，有一个名词叫非对称管理，世界各国也在电信业上用过这个办法。我们将会充分地听取部门和企业的意见，努力营造一个规范、公平的竞争秩序，绝不是劫富济贫，而是要有利于三个通信企业的发展。