湖州开发，渔民难接受（我们渔民就没有生存基地，我们渔民祖祖辈辈都靠这个湖洲生存）；利益之争，如何协调与兼顾（特别是对湖泊周边的居民，应该有一个很强的保护意识的提升）。敬请收看《新华纵横》--《洞庭湖湖洲开发引争议》。

    新华社记者周青梅：近期，在位于洞庭湖东岸的湖南省岳阳县，当地一些渔民与芦苇种植经营户之间纠纷不断，他们究竟为何而争？争执背后又反映出怎样的现实状况？

    近年来，洞庭湖水位不断下降，湖洲面积随之进一步扩大。为充分开发利用湖洲土地资源，经岳阳县政府批准，洞庭苇业公司通过公开拍卖，将湖洲开发经营权承包给了岳阳县丰利纸业有限公司等１４家经营户，用来种植芦苇。但当经营户前往种植时，却遭到了当地渔民的反对。

    湖南省岳阳县丰利纸业有限公司副总经理何涨生：反正你去作业，他们（渔民）就干扰你，所以现在我们没办法动，前面去过一次，他们把我们的东西拿走了，（现在还）没有栽一根（芦苇）下去。　

    芦苇种植经营户魏政治：苇业公司和县里面、鹿角镇协调多次，为这个事，不是一次两次。

    湖南省岳阳县鹿角镇鹿角居委会渔民　徐海辉：我们这样采取强行的办法，至于对与错，我们还是搞不清楚，我们渔民也是在没办法的情况下才采取这种行动。　

    鹿角镇鹿角居委会是反对呼声最为集中的一个地方。记者了解到，这个居委会共有３６０户村民，其中有２０９户以捕捞为生。这些渔民多次要求县政府终止承包户在湖洲种植芦苇。在他们眼中，那些被经营户承包的湖洲原本是他们赖以生存的捕捞基地。

    湖南省岳阳县鹿角镇鹿角居委会会计贺伟群：因为我们原来的渔民也老在那个湖洲上捕捞，是从祖辈下来捕捞的，也不是突然去捕捞的，是从祖辈到现在我们都在水淹的湖洲上捕捞。　

    渔民们说，每年夏天丰水季节，这些湖洲被水淹没，湖洲上丰富的水草等饵料能引来成群的鱼虾，成为他们最理想的捕捞基地。而现在这些湖洲被承包给经营户成为芦苇种植基地之后，为保护芦苇不被渔船撞断，当地渔业部门禁止在芦苇基地内捕捞，这让他们无法接受。

    湖南省岳阳县鹿角镇鹿角居委会渔民杨又喜：他（政府）要把我们的基地全部收回去，那我们渔民就没有生存基地，我们渔民祖祖辈辈都靠这个湖洲生存。

    对此，芦苇经营户却有着截然不同的说法，他们认为渔民之所以不满湖洲种植芦苇，根本原因还是想在湖洲种植油菜获取经济利益。

    湖南省岳阳县丰利纸业有限公司副总经理何涨生：他们现在的目标不是说捕鱼基地的损失，他们关键还是认为是我们种了芦苇，他就不能种油菜，是这么一个问题。

    记者在雁子洲采访时，当地渔民并没有回避这个问题。近年来，由于洞庭湖的湖洲面积越来越大，导致当地渔民捕鱼数量不断减少，因此，他们利用湖州种植油菜增加收入。然而，当湖州被承包给芦苇经营户后，势必会影响到当地渔民的收入。

    湖南省岳阳县鹿角镇鹿角居委会渔民李正春：这里可以收六七十万斤菜籽，你看收入好大，如果说我们渔民收得六七十万斤菜籽，每户不都富裕了不？

    记者：就是说你们几十年来在捕鱼的同时，在枯水的湖洲上面也种菜？

    李正春：对对。

    记者：往年都是这样做的？

    李正春：往年县里还号召我们，号召我们勤劳致富，把这个洲子利用起来。

    记者在洞庭苇业公司和鹿角镇采访时了解到，在湖洲开发经营权被拍卖之前，当地政府曾鼓励渔民在湖州开垦荒地种植作物，收入归渔民自己所有。湖洲被拍卖之后，各承包经营户按要求与各村镇签订协议，对那些在湖洲已经种植油菜的渔民进行补偿。

    湖南洞庭苇业有限责任公司副总经理方柒零：当时跟鹿角镇政府商量补了１３万块钱，由鹿角镇政府补给各居委会分下去。

    湖南省岳阳县鹿角镇政协组长徐跨纲：当时都签了协议。协议书里面主要讲明了两点，第一个就是说在２００７年１０月以后禁止栽种油菜，对当年度湖洲开发栽种油菜的农户进行补偿，其他的户允许在２００７年把油菜收完。

    虽然协议已经达成，但记者采访了解到，当时鹿角镇在湖洲大约有４０户村民种植油菜，但在协议中签名同意并随后获得补偿的仅是极少数人。而多数渔民并没有参加协商。

    湖南省岳阳县鹿角镇鹿角居委会会计贺伟群：实际上，他们（政府）没考虑渔民的生存，为什么要把湖洲承包给别人？为什么要收回那些湖洲搞开发？我们认为既然湖洲搞开发，开发的地方又属于我们渔民的捕捞基地，为什么不让我们渔民来开发，组织渔民来开发？不见得要组织别人来开发吧，不算真正的开发。第二个，说是增加了县财政收入，我们也认可，但是增加了县财政的收入，我们渔民都是岳阳县渔民，都是不可分割的部分，既然增加县财政收入，也增加我们渔民收入啊。

    眼下正值洞庭湖枯水季节，也是湖洲芦苇和油菜一年下种培植的黄金时节。如今，由于没有处理好渔民和当地纸业公司利益关系，双方的种植计划都无法落实。

    湖南省岳阳县丰利纸业有限公司副总经理何涨生：因为我们跟苇业公司签的合约是合法有效的，这个我们肯定要坚持把这个芦苇种下去。至于说怎么样处理好这个渔民和我们的关系，这个恐怕还是要政府部门和专业部门，比如苇业公司啊、渔政啊、地方政府啊来协调处理这个事情。

    随后，记者采访了岳阳县政府下属的东洞庭湖管理委员会。

    东洞庭湖管理委员会主任　方正均：整个东洞庭湖１３２８平方公里，这是一个国有资产，我们的苇业公司实际上是一个国有资产委托代管的单位，他们对国有资产进行管理。苇业公司对它（湖洲）的管理是依法得到授权的，另外一个现在对它的管理比如说滩涂的拍卖，（参加）拍卖的也是依法合理取得的。

    近年来，随着上游和长江来水减少，洞庭湖水位持续下降，越来越多的滩涂湿地露出水面，水域范围随之缩小，加上长期过度捕捞以及水污染加重等原因，洞庭湖鱼类资源种类数量急剧减少，这使得东洞庭湖以捕捞为生的渔民生产生活受到影响。一些基层干部认为，在这种背景下开发湖州，容易激发潜在的矛盾。

    湖南洞庭苇业有限责任公司副总经理　方柒零：现在来讲矛盾比较多啦，芦苇（种植）与渔业有矛盾吧，芦苇（种植）与（采挖）砂石有矛盾吧，芦苇（种植）与湿地保护有矛盾吧，各方面矛盾都比较多。根本问题是洞庭湖综合治理要上面有政策啊，如何协调好，不是哪一个部门能够解决好的。

    湖南东洞庭湖管理委员会主任　方正均：那么，我认为应该从三方面来深层次考虑这个生态保护问题，第一，洞庭湖到目前为止应该要有一部针对性很强的专门法律，比如洞庭湖保护条例这样的东西；第二，对于洞庭湖的保护还有今后资源的利用，应该要有一个比较全面的科学的规划；第三，特别是对湖泊周边的居民，应该有一个很强的保护意识的提升。

    新华社记者周青梅：记者采访发现，这一纷争的背后，实际上暴露出洞庭湖自然资源面临的窘况和目前出现的无序开发的问题。作为七大湿地之一的洞庭湖，对它的保护具有十分重要的生态意义。一味简单地开发利用，最终不仅会无助洞庭湖生态的平衡，还会不可避免地生出纠纷。感谢收看《新华纵横》，再见！