新华社ＸＨＴＶ西安专电：（记者：都红刚、丁海涛，编辑：赵晓燕，李小波）一条河流，两地取水起风波（同期：不能说陕西一家就都用了，也不能认为我们内蒙一家就把这独吞了）；科学使用，合理利用水资源（同期：这样的话，黄河断流就成为一个严重的问题，就没有保证了）。敬请关注《新华纵横》－－《引水风波》。

    新华社记者丁海涛：我现在所在的地方是位于内蒙古乌审旗境内的纳林河与红柳河交汇处。去年底，内蒙古发改委下文批复在这里修建一引水工程，此事一经公布，立刻引起了河流下游陕西方面的强烈不满，由此，引发了一场两地之间的“取水争端”。

    无定河是黄河中游较大的支流，发源于陕西省靖边县白于山北麓，向北流入内蒙古乌审旗，于陕西省横山县庙口村再入陕西境内。由于北岸是毛乌素沙漠，南岸是黄土沟壑区，因此水土流失严重，河水含沙量大，平均每年输入黄河的泥沙达２亿多吨，是黄河泥沙、粗沙的主要来源地之一。２００８年１０月，就在这条河流经的陕西、内蒙两地，已经持续了一年之久的“取水争端”再起波澜。

    陕西省榆林市水务局总工程师李应树：他要取这么多的水，黄河流域施行的是指标分配制度、许可制度，所以说取这么多的水呀，应该由国家来审批。

    内蒙古乌审旗水利局局长李·吉日木图：我们取的是三分之一，还有放走三分之二的水流量，是这样的，应该说资源嘛，我认为大家都是共享的，不是说陕西一家就都用了，也不能认为我们内蒙一家就把这独吞了。

    究竟是什么样的取水引发了陕西、内蒙两地如此激烈的争端呢？事情还得从无定河流域的综合治理说起。从上世纪５０年代开始，无定河流域的综合治理就引起了国家的重视，但一直没有找到适合的好方法。直到１９９７年，当时的国家计委特别批复《黄河治理开发规划纲要》，明确提出，为了控制无定河水的泥沙，要在陕西省横山县建设王圪堵水库。

    陕西省榆林市水务集团董事长叶兴山：这个水库总库容是３亿８千３百万立方米，整个工程投资大约是４０个亿左右。

    经过多年实地勘察，陕西省政府做出详细的项目建议书，并提交国家发改委批准。

    陕西省榆林市水务集团董事长叶兴山：王圪堵水库是我们从２００４年向上面申请的，２００８年３月份国家发改委给予核准。

    叶兴山介绍说，王圪堵水库的建设不仅可以减少无定河中的黄河泥沙，而且对提高当地粮食生产能力也具有重要作用。

    陕西省榆林市水务集团董事长叶兴山：农业供水可以保证下游１０．４万亩农田的灌溉，拦沙通过６０年的正常运行，可以拦到２．１亿万方沙子，为黄河的淤积减沙作出很大的贡献。

    按照水资源配置规划方案，王圪堵水库的供水量还将就近配置给国家级超大型煤化工区——榆横工业园区。榆横工业园区是国家确定的重要能源化工基地，规划投资２２００亿元，目前已开工建设的重点项目有９个。

    陕西省榆林市发改委主任艾保全：这个水库如果建成之后，我们实际按照水的指标上算账，接近用５０００万方，那么目前榆横工业园区目前的项目算账大体上得１亿５千万方水。

    为解决陕西能源化工基地的用水问题，黄河水利委员会、水利部和国家发改委先后对王圪堵水库工程进行审查和批复，陕西省也加快了在无定河修建水库的立项建设进程。

    陕西省榆林市发改委主任艾保全：这个工程可以说是我们能源化工基地的一个生命线，也可以说是我们榆林社会经济发展的一个最重要的一个基础设施项目。

    就这样，从２００８年３月国家发改委核准以来，王圪堵水库的建设进程一直在紧锣密鼓地进行。目前，坝址区征地工作已全部完成，库区征地、拆迁及移民安置工作也顺利进行。记者在王圪堵水库建设工地现场了解到，由河南焦作一家公司承建的水库工程已正式开工建设。

    陕西省榆林市水务集团公司高级工程师赵江：咱们榆林市王圪堵水库这是从（今年）８月份开工，到现在已经３个月了。

    然而，就在中国水电工程顾问集团公司受国家发改委委托，对位于陕西省境内的王圪堵水库进行评估期间，却发现在距王圪堵水库大约２０公里远，也就是内蒙境内的无定河干流上，也开始准备修建一个新能源化工基地供水工程。这个工程是内蒙古乌审旗政府投资２．６亿元，由内蒙古自治区发改委以内发改农字（２００７）２６３７号文件核准批复的。

    内蒙古乌审旗水利局局长李·吉日木图：我们这是一个扎坝工程，它就是拦点水，把这个水拦住以后，稍微把水往上提高个几十个公分就行了。

    内蒙在王圪堵水库上游建设引水工程的做法，立即引起了陕西榆林市水务集团的强烈不满，由于这一工程与王圪堵水库坝址距离较近，工程一旦建成，将严重影响王圪堵水库的来水量和工程功能的正常使用，还会造成国家资源的浪费。

    陕西省榆林市水务集团董事长叶兴山：一个是我们计划取水１．５亿万方，它要取到５０００至７０００万（方），这将来就把５０００至７０００万方的库容就没了，就可能把三分之一的库容就减少了，这样水库的设计比原来的设计就有些大了，就形成浪费了。

    对这一说法，内蒙古乌审旗水利局认为，在水资源分配上，双方应该共享。

    内蒙古乌审旗水利局局长李·吉日木图：目前我们科研，我们现在取的这点水，我认为是合理的，因为咱们仅仅取的是三分之一嘛，不是说就把这个河流给扎在这个地方，下游我就不放水啦，不是这个概念。

    对这一说法，榆林市政府并不认同，他们认为无定河是内蒙、陕西的跨省（区）界河流，内蒙古发改委核准的乌审旗新能源化工基地供水工程，从立项审批上，明显违反了国家有关部门的相关规定。

    陕西省榆林市发改委主任艾保全：根据国家发改委２００４年１９号令，跨省流域上的取水、供水或者水库工程都要经过国务院的有关部委来审批。

    内蒙古乌审旗水利局局长李·吉日木图：地方要是把这个报上去，上头主要部门肯定是批不下来的。

    据此，陕西省水利厅２００８年９月以陕水字［２００８］９０号文件向国家水利部上报了“关于内蒙古在无定河修建取水工程严重影响王圪堵水库正常运用有关问题的请示报告”，这份报告明确了从水资源管理上，内蒙的做法明显违反了《中华人民共和国水法》第十九条、二十八条和四十五条的有关规定，扰乱了无定河水资源开发利用的正常秩序。

    陕西省榆林市水务局总工程师李应树：这个黄河流域的取水，如果是无序进行，采取这种竞争式的开发，这样的话，黄河断流就成为一个严重的问题，就没有保证了。

    陕西省榆林市发改委主任艾保全：要很好地解决这个问题，我们认为目前内蒙古应该立即将这个工程停下来，或者由国家有关部委下令，纠正制止目前内蒙古这种行为，假如内蒙古要上这个项目也应该经过国家有关部门的批准。

    新华社记者丁海涛：目前，两地之间因为取水问题而引发的争端已引起了中央相关部门的高度重视。看来，如何按照科学发展观的总体要求，合理开发利用水资源，保证区域协调平衡发展，是个需要在实践中认真落实的大问题。好，感谢收看本期《新华纵横》再见。