新华社ＸＨＴＶ成都专电（记者：马宝军、杨华、吴柳锋（实习））：公社带来大锅饭，农村群众生活窘迫（我们家里面在没改革之前，吃的、住的根本是没有办法。住的是篱笆墙，走的路又弯又长，没有一条好路）；摘掉人民公社牌子，农民走上康庄大道（向阳改革了过后，两三年以内，就变成了个小城市似的，若干条街）。敬请关注《新华纵横》--《改革开放第一乡》
２８年前的６月１８日，四川省广汉县向阳人民公社正式换上了向阳乡人民政府的牌子，这不仅引发了我国的根本大法 《宪法》的修改，也改变了中国数亿农民的命运，更成就了向阳乡“中国农村改革第一乡”的美誉。
向阳乡位于川西平原的广汉市，境内一马平川，土地肥沃，又有得天独厚的都江堰自流灌溉，可就是这样一个具有极佳农业优势、理应富庶的乡镇，２８年前却是一个“衣不掩体、食不裹腹”的穷乡僻壤。当地甚至流传这样一句话：“有女莫嫁向阳郎，吃的稀饭浪打浪，住的草房笆笆门，走的泥路弯又长。”在人民公社２０年时间里，向阳公社人均分配从６８元到７４元，只增加了６元钱。青黄不接时，有三分之一的人要到外乡去借粮，不少人挣扎在温饱线上。
四川省广汉市向阳镇江南村村支书师用全：我们家里面在没改革之前，吃的、住的根本是没有办法。住的是篱笆墙、笆笆门，走的路又弯又长，没有一条好路。六月间、四五月间，那时候就是舀水不上锅的时间，就是锅边上贴馍馍，吃豇豆，就是那个时候的主食。
寒酸的家境让师用全很揪心。为了不跟家人抢饭吃，师用全最终参了军。其实揪心的不光是师用全，还有广汉县的父母官们。时任广汉县委书记的 常光南就是其中之一。他认为生活穷困的根源在于体制，第一个提出了人民公社是一副空架子的观点。
时任广汉县委书记常光南：我认为公社化过后啊，它是一种左的思想指导下形成了公社化。公社化它左的表现在什么地方呢？平均主义，一平二调，平均主义，它基本上形成了一个刮共产风的一个体制。因为三级所有，你这个生产队搞得好，多了，那个生产队搞得差，就调走了。有什么积极性呢？没有积极性了。所以产量老是上不去，就是这个道理。
穷则思变。常光南通过调研发现，从１９７８年开始的以“包”为主的改革已在广汉很多地方展开，尤其是在向阳镇，工、农、商都被承包了出去，此时的人民公社其实已经成为了一副空壳。
时任广汉县委书记常光南：（１９）７９年，这个生产队就挖空了。公社呢？说的是三级所有，队为基础，实际上把基础给挖空了。
政社不分、一大二公、五位一体，人民公社体制长期暴露出的弊端也被越来越多的人所意识到。他们决定以极大的魄力和勇气破旧立新，力图打造一片新的天地。１９８０年４月１５日，常光南主持会议研究对向阳公社体制进行改革。经过讨论，大家一致同意实行党、政、经分开：党委管党务，政府管行政，农工商联合公司管经济。同时，改生产大队为村，建立村民委员会；改生产队为农业生产合作社，实行独立核算，自负盈亏。６月１８日，向阳人民公社正式换上了向阳乡人民政府的牌子。虽然会议研究决定不准宣传，不准广播、不准登报，但在“共产主义是天堂，人民公社是桥梁”的当时，这种举动还是引来“平地惊雷起”。
时任广汉县委书记常光南：我过去当兵打仗都没有这么紧张过，打太原一次牺牲那么多人，我也没有那几天紧张。可以说，晚上觉基本上睡不着，吃饭也知道，吃什么都不清楚，糊里糊涂的，看起来是个人，实际上是成了个木头人似的，浑浑噩噩的一天。
常光南随时做好了把牌子重新挂回去、自己下台的准备，但他始终认为只要是对老百姓有利的事情就应该一直办下去。随着向阳乡乃至广汉县老百姓钱包的不断鼓起，阻力也自行散去。极富成效的改革给广汉带来了新的气象，各种询问电话接踵而至、全国各地考察者络绎不绝。生产队实行“分组作业，三包一奖，全奖全赔”的生产责任制；干部实行“超一奖三到五”的责任制。向阳乡及广汉的经济得到快速发展。
此时的师用全正在部队服役。当知道家乡的改革正在如火如荼地开展的消息后，他放弃了转为志愿兵的机会，回到了向阳乡。
四川省广汉市向阳镇江南村村支书 师用全：就在那个时候呢，等于人民的思想意识，已经在脑海里面转变了或者说转换了，那个时候人民的思想很高昂，取消人民公社牌子，今后农民有奔头、有想头、有看头、有吃头、有住头。所以说在这方面，老百姓一直到现在都是比较欢欣鼓舞。
在解放思想、实事求是的思想指引下，实行财政包干，发展乡镇企业，设立农工商服务公司，允许农民拥有汽车等大型生产资料的新闻层出不穷，我国农村经济在一浪一浪的改革开放大潮中，迈开了迅速发展的步伐。
时任广汉县委书记常光南：向阳当时它这个工业在我们广汉来讲，发展得是最快的一个。这个数字，我说的全县，大概三年当中，这样改革过后，递增大概２０％以上，财政收入是１６％，这是历来广汉增产财政收入没有这样快的，没有这样多的。
１９８２年１２月，五届全国人大五次会议通过修改后的《宪法》规定：改变农村人民公社“政社合一”的体制，设立乡政府。到１９８５年６月，全国有５６０００多个人民公社的牌子被陆续摘掉。
回到向阳的师用全如鱼得水，开办了牛市，篱笆墙换成了小楼。自己家的副业搞得有声有色。
四川省广汉市向阳镇江南村村支书 师用全：１９８２年修的是平房。这个房就是体制改革过后，１９９６年就修的这座房子，比较高档一点。
２８年过去了，如今已经变乡为镇的向阳早已找不到当年人民公社的丝毫痕迹，留给人们的是载入历史中的记忆。现在的向阳镇光是工业企业就有１８９家，规模以上企业３１家，截至２００７年，农民人均纯收入达到６２５０元。今天向阳人，津津乐道的是改革的累累硕果，旧貌换了新颜。连当地流传的顺口溜如今都已改为：“杨柳青青江水平，向阳花木早逢春，一朝做得此地客，潇潇洒洒不羡仙。”
四川省广汉市向阳镇居民李德书：现在向阳不像早前了，早前只有一条街，那边一条街，这边一条街，就只有两条街，现在多少条街？
时任广汉县委书记常光南：向阳到现在看起来，到里边，过去只有一条街，而且两边都是草房，这是过去，向阳改革了过后，很快地，两三年以内，就变成一个小城市似的。
四川省广汉市向阳镇党委书记王居中：到目前为止，向阳应该说是经济发展，社会稳定，环境优美，人民安居乐业，呈现了这么一个比较好的发展态势，发展面貌。归结这么多的发展变化，我想应该还是说，和向阳人敢于体制创新、敢于改革开放，这个是分不开的。
【历史的脚步静静走过了３０个春秋，我国农村经济早已实现从计划经济到市场经济的巨大转变，并开始由传统农业朝着现代农业大步迈进。虽然历史翻开了新的篇章，但勇于开拓、破旧立新的精神却在任何时代都不会过时。感谢收看今天的《新华纵横》，再见。
