新华社ＸＨＴＶ郑州专电（记者：陆欢、魏莘，摄像：赵冰，编辑：董劭）：办学１２年，学校依然是黑户（我们学校办学十几年了，到现在还是黑户，这个学校肯定前景比较担忧，你看学校搬家已经搬了好几次了）；门槛过高，民工子弟学校如何能取得办学资格（政府制定的政策是为了规范教学秩序，但如果设的门槛过高，多数学校都达不到要求时，这个门槛也就失去了它的意义）。敬请关注《新华纵横》－《民工子弟学校的无奈》。

    新华社记者魏莘：１２年间，郑州春笋学校的校长杨万霖先后创办了３所民工子弟学校，为上万名外来务工人员子女提供了上学机会。但是，由于办学条件达不到规定标准，学校一直拿不到办学许可证。１２年来尽管学校是以黑户的身份存在着，却挡不住外来务工人员子女前来就读的热情。而像这种情况的民办学校在郑州还有很多。

    ９月中旬，记者来到郑州金水区常寨村，在春笋学校校长杨万霖的电话指引下，我们在一栋３层楼的临街门面房前停了下来。原本以为能看到春笋学校宽大的校门，但取而代之的却是醒目的饭店招牌，春笋学校就在这饭店的楼上。在二楼通往三楼的楼梯口，记者看到一个一米宽的简易铁栅栏把饭店与学校隔开。沿着狭窄的楼梯记者来到位于三楼的春笋学校，９间租来的教室和作为学生活动场地的楼顶就是春笋学校的全部。

    河南省郑州市金水区春笋学校学前班老师任艳隔：操场都没有，你看上了那个平台以后就是这个楼顶，作为操场的这个楼顶，也就是说你看它比较高，都是栏杆，然后也不安全。你看这上面都可多石子儿，对不对，然后（孩子）来到这在这活动的时候可不方便。  

    记者：你们平常上体育课都在哪上啊？

    河南省郑州市金水区春笋学校学生石林：在楼上。

    记者：平常课间玩的时候在哪玩？

    河南省郑州市金水区春笋学校学生石林：也在楼上。

    虽然条件艰苦、设施简陋，但对于春笋学校的师生们来说，能有这样一个地方上课已经很不容易了。从１９９６年春笋学校的前身大铺民工子弟学校创办时，学校就因为没有取得办学资格而无法拥有固定的办学地点，１２年来多次搬家的经历让春笋学校的师生为拥有现在的办公地点感到很幸运。

    河南省郑州市金水区春笋学校校长杨万霖：就这（上课的地方）对我自己来说，甚至对学生来说都感到很幸运，能找到这样在楼顶上有四五百平方的活动场地已经很难得了，实在是找不到适合办学的地方。

    河南省郑州市金水区春笋学校老师李洁：我们学校办学十几年了，到现在还是黑户，这个学校肯定前景比较担忧。你看学校搬家已经搬了好几次了，一而再、再而三搬家，折腾得比较多，学校一个是没有户口，第二是各方面这条件，像现在都市村庄拆迁嘛，条件非常严峻。

    记者：搬家后条件一次比一次差？

    李洁：对，一次比一次艰难，一次比一次难选择。很少（有）适合这种学校这样的环境。

    其实，春笋学校不是个案，据了解，在郑州外来务工人员居住集中的金水区和二七区，这样的民工子弟学校不下２０所，它们大多教学条件简陋，拿不到办学许可证。距离春笋学校不到２００米的蓓蕾小学，办学９年来同样是无证办学。

    河南省郑州市金水区蓓蕾小学校长靳雅丽：活动的地方也没有，我们就楼下这一块儿，楼上上边有个空地，但是我们一般不让去，比较危险，我们就是说有时候集体活动了，开啥会了，有时候我们就分批往上去。

    记者：那学生体育课怎么办呢？

    靳雅丽：体育课我们这就没有开，我们确实没有场地了，我们中间就是最多开个眼保健操这样的活动。

    尽管民工子弟学校的条件跟公立学校没法比，但即便这样，仍然有许多外来务工人员的孩子选择到这里来上学。２００７年９月，春笋学校搬到现在的这栋临街楼内时就有６００名学生前来就读，今年增加到７６０名。而春笋学校以往最多时能招到２０００名学生，由于不断搬迁，如今许多学生都流失了。１１岁的张梦洁是春笋学校４年级的学生，两年前被在郑州打工的父母接到身边，能够跟父母在一起生活小梦洁很高兴，但随之而来的上学问题却让他们一家犯了难，公立学校上不了，小梦洁只好选择了民工子弟学校。

    河南省郑州市金水区春笋学校四年级１班学生张梦洁：就是在跟外婆和外公生活在一起的时候，非常思念爸爸和妈妈，爸爸妈妈把我接到城里，当时的心情非常开心。虽然这个地方比较拥挤，但是我们还是比较开心。

    记者：你喜欢这个学校吗？

    张梦洁：喜欢。

    记者：当时给你来找学校的时候困难不困难？

    张梦洁：很困难，因为如果要上其他的（公办）学校还得办很多很多的证，在这里上就不用那么麻烦了。

    在民工子弟学校上学的学生大部分都跟小梦洁的情况一样，他们随父母来到城市，却因为各种限制无法进入公办学校。尽管很多民工子弟学校没有固定的校园，没有操场，教学质量也比不上公办学校，但民工子弟学校却成为他们送孩子上学唯一的选择。

    河南省郑州市金水区春笋学校学生的家长兰建昌：

    记者：今年带孩子来上学的时候都找过几个学校？

    兰建昌：纬三路小学（公办学校）、经三路小学（公办学校）都找过。

    记者：那当时为什么没在那上呢？

    兰建昌：因为无证嘛，证件不齐全嘛，上不了嘛。

    记者：都要什么证啊？

    兰建昌：就是结婚证、身份证、务工证，还有小孩的预防证，还有我们外来人员公司出的证明嘛。

    河南省郑州市金水区春笋学校学生家长：刚开始不是说需要证件吗，俺们把证件都办齐了，然后又叫去考试，考了以后还没叫上，后来据听说要拿那个择校费，现在就是说越是拿择校费还是找不到（公办）学校，还没人收。

    据金水区教育局教育科科长侯清　介绍，郑州市外来务工人员子女每年以３０％的速度增加，仅金水区的外来务工人员就达３０多万，而金水区公办学校目前的班级容量已经大大超标，有的班已经达到８０人，因此，要公办学校全部接受外来务工人员的子女还不现实。

    河南省郑州金水区教育局教育科副科长牛保华：那你首先你要根据你的实际情况，你的容纳能力，金水区政府它首先它的责任是满足它金水区户籍孩子入学，金水区户籍孩子有时候都五六万。这是你的政府责任，哪一个不安排，你都是违反了义务教育法了，在此基础上，然后在有余地的情况下，再解决外来务工（人员子女），就那我们都是挖掘很大潜力了。

    河南省郑州金水区教育局教育科科长侯清　：确实它（民工子弟学校）也就是说缓解了一些公办小学所不能承担的这些压力。如果你现在就是说要求这些学校再去加大对硬件的投资，可能也不是太现实，我感觉。

    既然民工子弟学校对公办学校是一个很好的补充，那么，是否能够解决它们的身份问题，让它们有一个合法的办学资格来改善现有的教学条件呢？《民办教育促进法》第十条规定，民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。而按照郑州市公办学校的办学标准，学校要有２００米长的跑道，要有科学实验室、仪器室、图书馆、计算机室等。显然，对于民工子弟学校来说，这些标准几乎很难达到。

    河南省郑州市金水区春笋学校校长杨万霖：比方说这个电脑教育和多媒体教室，这些我们都不具备，都开不起来。你像公办学校它当然是政府投资的，电脑的设施和装备、多媒体教室都是政府投资，我们这方面做不到。

    河南省郑州市金水区蓓蕾小学张老师：它肯定审批不下来的，它那个条件针对那种公办学校条件审批的，个人肯定没有这个能力，没有这个能力以后这就是夹缝中求生存。

    过高的办学标准使得民工子弟学校无法取得许可证，而没有许可证学校就难以引资改善办学条件，那么，在公办教育又无法满足需求时，该如何解决这一矛盾呢？

    中央广播电视大学教师、教育学硕士李晓靖：我认为我们政府在规范民办教育的同时，首先就应该保障民工子弟受教育的权利。我们政府制定的政策就是为了规范教学秩序，但是说如果这个门槛制定过高的话，当大多数学校不能达到这个要求的时候，那么，这个门槛也就失去了它本身的意义。

    新华社记者魏莘：为了提高民办学校的教学质量而设置一定的门槛，本无可厚非，但如果门槛过高，多数民办学校因无法达标只能以“黑户”的身份存在时，那么也就丧失了设门槛的必要性。在民工子弟学校为政府分担了义务教育责任的同时，当地政府也应适当降低办学门槛并多给这些学校一些扶持，能够让它们尽快取得办学资格。感谢收看《新华纵横》，再见！