新华社记者杨华：四川省平昌县属典型的山区贫困大县，由于受区位、经济等因素的影响，９０％以上的农村五保户供养对象都是分散供养，造成他们在医疗保障、基本生活、行为监护等方面存在不同程度的困难。２００７年，平昌县大胆尝试，全面启动了农村五保对象“爱心责任行动”，探索出了建立农村五保供养制度的一条新路。

    今年７６岁的陈大秀是四川省平昌县驷马镇革新村的孤寡老人，在儿子和老伴相继去世后，她就孤苦伶仃地一个人生活着。陈大秀的困难情况被她的邻居王平成看在了眼里，记在了心上。

    四川省平昌县驷马镇革新村村民王平成：我们这些孩子首先是满足她心里没有儿子这样一个想法，缓解她这个心理作用，经常感觉自己是有儿有女的人，不让她孤独。

    王平成除了让自己的孩子每天到陈婆婆家玩耍外，夫妇俩还主动为老人担水、挑粪、耕田、砍柴，逢年过节接老人到家里一起团聚。即便是这样，由于没有人常在身边，陈婆婆的日常生活还是碰到了一些困难。正当王平成绞尽脑汁想办法的时候，平昌县发出的“爱心责任代养倡议书”让他感到有了依靠。根据这个协议，王平成把陈婆婆接到了自己的家中，像自家老人一样悉心照料起来。

    四川省平昌县驷马镇革新村村民王平成：我说即使她要活１００年，我也把她服侍到那个时候。如果我活不到那个岁数，我说我有儿子还是要负责把她服侍好。

    王平成把家里人全都动员了起来，谁陪婆婆聊天玩耍，谁给婆婆做饭洗衣，所有的家庭成员都有具体的分工。在这里，陈婆婆享受到了亲人般的关心和关爱。

    四川省平昌县驷马镇革新村村民王平成： 当我自己的老娘人，说实话，我的老娘去世得早，我的老娘我还没有把她服侍得那么好，这确实的。床上铺的都是三床棉絮，鸭绒、毯子那些盖着，她都说冷天都感觉铺得热。

    看着周围多了这么多嘘寒问暖的人，陈婆婆心里也很高兴。

    四川省平昌县驷马镇革新村村民陈大秀：到了那个星期天，他们就回家来，老远就喊你，端茶来了，糖那些也拿来了。我想自己生的（孩子）也没有这么孝（顺）的嘛。

爱心代养暖人心

    实际上，在平昌县，像王平成这样的参加“爱心代养”的责任人还有很多。那么，“爱心责任代养”究竟是怎么回事呢？

    平昌县是典型的山区贫困大县，无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、扶养、抚养义务人的农村五保供养对象有３８６８人，分散供养对象高达３５４０人。近几年来，当地民政部门多方筹措资金在农村修建了５座敬老院，但这也仅仅是杯水车薪，更多的五保对象还是分散在各个乡镇，享受不到集中供养。

    四川省平昌县民政局局长何景明：这些分散供养的五保对象，在过去的生活当中，虽然我们给他兑现了五保供养金，但他们在住、医，节假日的这种精神生活上，还存在很大的缺陷。

    四川省平昌县县委书记刘谦祥：对于一个县每年财政收入不足１亿元，支出却高达１０亿元的贫困县来说，全部走集中供养之路肯定是行不通的。

    ２００７年，在深入调查研究的基础上，结合农村实际情况，平昌县全面启动了农村五保供养对象“爱心责任代养”行动，鼓励具有供养能力、富有爱心和责任感的亲戚朋友、党员干部及社会人士代养农村五保对象，让广大分散供养的五保对象既可以“不离乡土”，又能得到有效的照顾和扶持。

    四川省平昌县民政局局长何景明：这个“爱心责任行动”主要分为以下几个步骤，一是由爱心责任代养人，向乡镇人民政府提出爱心责任代养申请，经过乡镇人民政府审查，具有爱心责任代养的能力后，再由代养人和被代养人签订爱心责任代养协议，在这个协议签订后，由县民政局统一给他们制作“爱心责任代养卡”。

    爱心责任代养人从“吃、穿、住、医、葬”五个方面对五保对象进行“爱心”责任代养。同时，代养人还定期或不定期对五保对象交心谈心进行精神慰藉，用亲情和真情感化他们，激发他们的生活热情。

    四川省平昌县驷马镇革新村村民陈大秀：吃的方便了，穿的方便了，那是随便，（吃穿用）我有的是。

    作为一名爱心责任代养人，驷马镇信用社的退休职工何兰文跟王平成一样，也把自己代养的五保孤儿接到了家中，全心全意地安排他的生活、关心他的学习。

    何兰文代养的孤儿何东焕：在生活上，她像我的朋友一样，我有困难她会帮助我，与我沟通。在学习上她又对我要求很严格，平时犯了错误，她从来不打我，总是耐心地给我讲道理，直到我心服口服为止。我感觉她虽然不是我的亲生妈，但是她比我亲生妈更好。

    四川省平昌县驷马镇居民何兰文：按照我的收入，我每年可以存三四千块钱，可是我说这个钱存上５年、存上１０年才４万块钱，可是现在我用到他们智力投资上，也许１０年以后他为国家为人民做出的价值是没有办法用金钱来计算的。

    正是因为有了像何兰文、王平成这样的无私奉献者的行动，平昌县广大机关干部、农民群众、个体工商户纷纷加入到了爱心代养行动中来，尊老爱幼蔚然成风。

    四川省平昌县民政局局长何景明：但我们在实施过程当中，重要地坚持了物质补偿与精神鼓励相结合，重在精神鼓励。比如说我们对五保供养对象的爱心责任代养人，县民政局给他颁发了社会工作者聘书，各乡镇给这些代养人颁发了敬老模范证书，县人民政府每年评出１００位优秀代养人，给他们发敬老光荣匾。

    在经济补偿方面，平昌县每年给予代养人适当的补偿金，协调有关部门在就医、建房、就业、社会救助等方面给予代养人适当的优惠政策等等。

    四川省平昌县元山镇长岗村三社村民崔永朝：我们能力也有限，从爱心活动的规则来说，说实在话，我们远远还不够，只能尽力把他老人家照顾好。

    平昌县“爱心责任代养行动”实施一年多来，效果十分明显。广大分散供养的五保对象既可以“不离乡土，根在故乡”，又能得到有效的照顾和扶持，也方便村坊邻居、亲戚朋友探访照顾，有效解决了分散供养五保对象的救助难题，在一定程度上推进了五保供养的社会化进程。

    四川省平昌县委书记刘谦祥：弥补了政府集中供养的不足，推进了农村五保供养的社会化进程。更重要的是丰富了我县孝道文化建设，推动了人口与经济社会可持续发展，促进了社会和谐。平昌因此被评为全省敬老模范县。

    新华社记者杨华：老有所养、老有所依，四川省平昌县实施农村五保爱心责任代养，不仅有利于实现五保供养规范化，有利于解决贫困地区社会矛盾，还对加快和完善农村社会保障体系，促进新农村建设起到积极的推进作用。感谢收看今天的《新华纵横》，明天见。