主持人：温家宝总理在３月５日所作的政府工作报告中指出，今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。节能减排再次成为今年全国两会上代表委员们关注的热点问题。

    国务院总理温家宝：动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。节约资源和保护环境要一代一代人持之以恒地进行下去，让我们的祖国山更绿、水更清、天更蓝。

    为实现节能减排目标，近年来，各级政府转变经济增长方式，加大节能减排力度，使长期以来企业存在的高能耗、高污染等现象有了好转。

    吉林省亚泰水泥有限公司曾是吉林市的重度污染企业，近年来，这家企业先后投入近两亿元资金对设备进行了改造。

    吉林亚泰水泥有限公司副总经理徐德复：作为我们东北最大的水泥企业，年产总量在１３００万吨，那么它煤炭的消耗量大概每年在１３０万吨到１５０万吨，电耗每年大约在４亿度，所以这么大的一个能耗企业，如何在节能减排，也包括在循环经济的利用上，要不采取一些措施，无论对国家、社会，以及方方面面企业的效益都会产生重要的影响。

    为节约能源，减少污染排放，亚泰水泥有限公司进行了生产工艺调整和技术革新。

    吉林亚泰水泥有限公司副总经理徐德复：一方面采取节电，电耗这方面应该说占我们水泥生产成本的６０％，甚至还要高，因为现在各种材料都在涨价，电耗本身这块是我们节能减耗的重中之重。我们从工艺上进行改造，再降低消耗，这是一块，第二个就是所有的大型电机和风机都采取了变速调制，堵风生产，这块我们每年节约电耗在３０万度左右。　

    经过改造，水泥厂的生产能耗降低了，用于水泥熟料生产的粘土也被一些工业废料所替代，仅此一项，每年既可节约粘土资源２０多万吨，又能减少污染排放９０％以上。

    吉林亚泰水泥有限公司节能减排办公室经理刘哲：不再像原来看水泥厂给人的印象，冒烟咕咚的，水泥厂的人出来都是一身灰啊。现在，我们水泥厂都是花园工厂，为全国的节能减排做出了我们的贡献。

让我们的水更清天更蓝

    解说：同亚泰水泥有限公司一样，作为全国污染源普查试点单位的中国铝业河南分公司是亚洲最大的一家氧化铝生产基地，由于地处郑州市的上街区，曾经一度，广大市民也被企业排放的烟尘、污水以及废气所困扰。

    河南省郑州市民：浓烟滚滚嘛，像咱小时候课本上说，“浓烟滚滚，雷达轰鸣”。

    为改善生产环境，还市民碧水蓝天，中铝河南分公司发动职工群策群力，围绕节能减排提出了一系列改进措施和建议。其中，《提高水资源利用率、实现工业污水零排放建议》、《采取措施降低电耗项目》、《两组常压一组间接加热运行建议》以及《老灰渣场延长使用年限安全改造项目》等被采纳并很快付诸实施。

    中国铝业河南分公司电解厂电器高级技师张点：大概前后提出的合理化建议近３００条，８０％都被采纳。

    针对职工提出的建议，中国铝业河南分公司共完成技术改造投资项目６亿多元，攻克技术难题１１项，先后淘汰了一批高耗能、高污染设备，完成７个保障污水零排放项目，又投资５０００万元与郑州上街区政府合作建设了一个大型污水处理厂，日处理污水３．５万吨，实现了企业的良性循环。

    河南省郑州市民：天是越来越蓝了，特别是这个蓝天白云显得比以前多了，这是我感觉第一个变化比较大的地方，同时这水里的鱼虾也多了起来。

    为加快节能减排进度，“十一五”期间，我国共关停小火电２１５７万千瓦、小煤矿１．１２万处，淘汰落后炼铁产能４６５９万吨、炼钢产能３７４７万吨、水泥产能８７００万吨。然而，尽管国家在大力实施节能减排措施，但有些地方至今仍还存在着治污不力、节能不高、减排无效现象。近日，记者在吉林省吉林市３名环保志愿者的带领下，对松花江吉林市段的污染状况进行了调查，发现一些企业仍旧将大量污水排入松花江，这条东北人民的母亲河至今还是污染不断。

    吉林省吉林市环保志愿者协会龙潭分会会长张宪文：我们检查３条水线，大小排水口有１３８个，有一部分是化工下水，一部分是雨排水，这样由于小化工厂星罗棋布的发展，工业下水进入雨排水沟，这样都进入到松花江，使我们松花江水体污染。这么美的松花江如果这样下去，污染造成这种程度，将来子孙后代没有水喝，最后一滴水就是眼泪了。

    国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时共提出了节能减排十项措施，其中就包括要做好“三河三湖”、南水北调水源及沿线、三峡库区和松花江等重点流域污染防治工作。那么，如何更好更快地落实这些措施，记者采访了部分全国人大代表和政协委员。

    记者：对一些污染企业、超标企业的关停，在落实方面还有一些不到位的现象，您认为有什么好的措施更好地去监管吗？

    全国政协委员、国家环保总局副局长潘岳：我觉得第一个问题大家都清楚，主要是观念问题，就是说对现在的经济发展和科学发展的一个关系问题；第二呢，大家都认为这是一个体制问题。那最后是法律上能不能执法，能不能到位的问题，执法能不能到位，就是说你能不能强制地对这些污染排放的企业关停并转。

    有代表和委员认为，要使节能减排真正落到实处，还应制订有力措施，采取强硬手段，比如对那些长期达不到排放标准的企业，对当地领导干部、国有企业、民营企业负责人应有责任追究制度。同时，也必须尽快打破封闭式的“官考官”方式，广泛吸收人民群众参与政府目标考核，实现真正意义上的经济、社会“双目标”验收考核。

    全国政协委员丁耀民：这种验收我们还会吸收很多群众来提出他们的见解，说出他们的意见。如果是有差错，有什么纰漏，在验收的过程当中一定能表现出来，那么到了最后给予否决。

    全国人大代表、吉林省省长韩长赋：就是硬措施，抓责任制，把节能减排的指标下达在各个市州县市，下达到重点企业，一票否决。不管你怎样，这个指标没完成，节能减排没完成，那你其他方面、发展方面的奖励就免谈，不能评选先进。

    除了采取行政手段外，有些代表和委员还建议，要同时采取一定的经济和法律手段，对那些达不到节能减排标准的企业进行约束。

    全国政协委员丁耀民：经济的手段，我们可以采取差别电价的办法，如果是某一个企业有耗能过大，超过我们的标准，它这个电价要给予它加价，通过这个加价，迫使他们要把节能降耗这一块，要把这个方案做好。法律的手段就是通过节能法，用法律来规范各级政府，各个企业的具体行为，我认为通过行政的手段，通过经济的手段，通过法律的手段，对于节能降耗，包括污染减排，我们可以达到我们的目的。

    主持人：相信随着能源资源节约和环境保护奖惩机制的完善和节能减排工作责任制的进一步强化落实，我们一定能建成一个资源节约型、环境友好型社会。那时，我们祖国的山将更绿、水会更清、天会更蓝。感谢收看《新华纵横》两会特别报道，再见。