新华社ＸＨＴＶ北京、杭州专电：

    南方冰雪灾害，两会代表委员极大关注（因为刚刚过去的这个南方的这个冰冻，确实值得引起很大的反思）；

    总结经验教训，代表委员积极建言献策（应急的措施、应急的机构应当进一步地建立和完善）。敬请关注《新华纵横》--两会特别报道《冰雪灾害的呼唤》。

    新华社记者董佳：今年１月中旬以来，我国南方一些地区遭受了历史罕见的低温雨雪冰冻特大自然灾害，面对灾害，各级政府部门、人民子弟兵和广大人民群众奋起抗灾救灾，千方百计保交通、保供电、保民生，取得了阶段性胜利。随着灾后重建恢复生产工作的展开，对灾害的反思也渐渐多了起来，在今年的全国两会上，代表委员对此也予以了极大的关注。

    北京人民大会堂

    全国人大代表潘利国：这次两会啊，我们还是关心通过南方雪灾之后，我们各级政府应对自然灾害这个突发事件这个应对的能力，如何迅速地反应，采取有效的措施把这个灾害造成影响降到最低。

    全国政协委员朱建民：因为刚刚过去的这个南方的这个冰冻，确实值得引起很大的反思。

    年初，我国南方一些地区发生的严重低温雨雪冰冻灾害，给经济造成重大损失，给群众生活带来了很大困难，而更为复杂和特殊的情况是，冰雪灾害时值春运高峰，给交通运输带来了沉重的压力。全国共有２４个机场在不同时段被迫关闭，超过６５００次航班受到不同程度的影响；南方主要高速公路曾一度封闭，京珠高速公路堵塞车辆曾达到近２万辆，滞留旅客６万余人；中国铁路大动脉之一的京广线南段以及沪昆线西段一度中断，部分车次停运，车站先后滞留旅客上百万人。

    全国人大代表胡建文：我是（湖南）郴州的，这次灾害，冰灾对我们郴州的农业是影响非常大的。

    全国人大代表、上海铁路局局长吴强：今年的一个大面积的雪灾更凸显了铁路运输能力的不足，更需要我们加快铁路的建设和发展，以提供更充足、更富余的能力来应对这样一个突发灾害。

    连续冻雨产生的覆冰致使南方部分电网毁损，电力短缺，更使冰雪灾害的影响呈几何级数扩大。抗灾救灾，考验着各级政府部门的应急能力、统筹协调能力以及社会心理承受能力。对于这一点，身为浙江省电力公司副总经理的张怀宇，深有感触。

冰雪灾害的呼唤

    浙江省电力公司副总经理张怀宇：那么针对应急，我们感觉到，这次雪灾对我们浙江省电力公司来说也是第一次，浙江省电力公司原来针对台风呢，我们有比较好的这个应对措施，这次雪灾，如此大面积的灾害，我们也是第一次遇到。

    张怀宇介绍说，在这次冰雪灾害中还暴露出气象部门和电力部门缺乏更有效的沟通，气象信息未能对电力设施的建设和运行起到应有的指导作用。

    浙江省电力公司副总经理张怀宇：现在由于土地面积，土地比较紧张，所以我们有些通道都是跨高山越岭，包括一些无人区，那么相对这样子的一些气象环境的参数，我们相对来说取得是比较困难，这方面希望我们跟气象部门今后密切合作，能够给我们提供相应的、更加准确的这些参数，使得我们更加地能够把握这个微地形、微气象的一些条件，使得设计的这个铁塔更能够满足这个实际情况的需要。

    张怀宇告诉记者，这次冰雪灾害事实上是对我国突发事件应急机制的一次考验。早在２００７年８月我国就出台了突发事件应对法，并于２００７年１１月１日正式实施。我国目前有一个国家总体应急预案，１８个国家专项应急预案，５７个国务院各部门应急预案，３１个地方政府应急预案，共计１０７个。　

    全国人大常委会委员、广西壮族自治区副主席陈章良：就目前情况下，我们政府还是有应急预案，但我们没有专门针对冰冻灾害，因为我们有几个很重要的应急预案，但对冰冻灾害这么历史罕见的冰冻灾害，也就像我们总理刚才说的，历史罕见的这个冰冻灾害，在这一点上，我们没有专门的应急预案，但政府就目前的应急预案呢，应该说还是能够适合于像冰冻灾害的这种紧急措施，比如说这次广西，启动了一级的应急预案，很起作用。

    全国人大代表安康元：交通运输方面，国家和各省和区域之间内，应急的措施、应急的机构应当进一步地建立和完善。

    事实上，从２月１５日政府部门宣布我国南方冰雪灾害进入灾后重建阶段以来，有关这次冰雪灾害的反思也渐渐多了起来。

    民政部部长李学举：今年雪灾很大，面对这种雪灾，应该说取得了初步的阶段性的重大胜利，但是现在反思过来，有很多值得（总结），有很多经验可以总结，但是也有些教训呢也要总结。

    全国政协委员朱建民：这次确实带来这样一个反思，应该提高减防灾的这种设计标准和应急能力。

    记者：这样做对今后还是有好处的？

    朱建民：当然有好处，就像一个坝一样，如果５年１０年，那么或者５０年，对人民的生命财产的保护（起作用）。

    在总结经验教训的基础上，一些代表委员对下一步的工作也提出了好的建议和意见。

    全国政协委员、国家气象局局长郑国光：现在我们要总结的呢，一个就是怎么样一个星期以上这个天气的预报业务要加快建立。另外对这种极端的天气灾害，我们怎么样来加强对各个行业影响评估的业务，比如说灾害来了，那么我们怎么样建立这种预评估的业务，这也使得各部门的防御灾害工作也就更有针对性。

    全国人大代表、上海铁路局局长吴强：另外，在电气化铁路越来越多的情况下，如何有效地破解低温雨雪冰冻这样的一个灾害影响，比如再适当地筹备和准备一些内燃机车、一些动力保障，这些呢，都需要我们很好地进一步总结提高。

    在这些建议、意见中，除了呼吁对基础设施薄弱环节需要加强外，更多的声音是对建立和完善国家应急机制的呼吁。

    全国政协委员郑新立：应当把治本的措施和治标的措施结合起来，有一些应急措施、应急制度要建立起来。

    全国人大代表安康元：比如说这个建立一个全国统一的或者区域性的一个应急指挥协调中心，将来它的职能啊，平常可以提供一些信息，对交通情况进行监控，给广大司乘人员提供一些交通方面的信息，另外可以指挥协调、救援救助这几方面的功能都要齐全，这样呢，就是遇到大的自然灾害，不至于交通受到大的影响。

    新华社记者董佳：每一次的灾难其实也是我们发现问题、解决问题的契机，经过此番冰雪考验，相信我国的应急体系建设必将加速完善，当我们再一次面对灾害的时候，我们会拥有更切合实际的应急方案，会更加胸有成竹、沉着冷静，更高效率地战胜灾害。好，感谢收看本期《新华纵横》两会特别报道，再见。