新华社记者刘斌：提起120，人们都知道是病人发生急病时的救命神，一般由当地政府投资组建。而辽宁省盖州市的120救护车却由个人来承包，前不久还发生了撞死人事件，在当地引起极大反响。

    照片上这个孩子叫杨杨，2007年12月15日，10岁的杨杨放学回家，在横过马路时，被盖州中心医院120救护车撞成重伤，经过5天的抢救不治身亡。

    死者杨杨的母亲刘春艳：一到晚上睡觉我都难受，平常孩子在我旁边睡，这一摸没有了。

    随后杨杨一家人向医院进行交涉，盖州市中心医院负责人答应只要法院判决下来，他们该赔偿多少钱，该负什么责任都由医院承担。事情到这里应该可以说是结束了，杨杨的家人只要等到法院判决就可以了，但是就在这个时候杨杨的妈妈却发现了新的问题。

    死者杨杨的母亲刘春艳：目击证人说，这是一台医院很旧的一台车，牌照是一个8，四个1，辽H81111。结果我们到盖州交警支队了解情况的时候，交警支队里面的档案记录在电脑里存的肇事车是83688，用这个车报的案，他们的行车执照也都在那。这种情况下我就觉得有点怀疑了，这个车（81111）我们在医院抢救的时候，我还发现了这辆车在正常地跑路。事后这几天，他这辆车都在正常地跑。

    由于存在众多疑问，杨杨的父母要求交警队到收费路口提取当时的救护车录像资料，交通队到盖州收费站调出的录像资料显示，当天通过收费站的就是辽H81111这辆车。

    死者杨杨的母亲刘春艳：牌照是辽H81111，从这一点咱们就证实了，他报的案子是83688的牌照，而实际上肇事这辆车是81111，司机就报假案了。

    死者杨杨的父亲佟立峰：这个牌子从我们各个渠道调查的结果，这个牌子已经是报废的中心医院轿车（桑塔纳）的牌照。

    记者就此事联系当地的交通部门，他们称上面有规定不便接受采访。那么，作为医院急救的120救护车挂着假牌照在路上运营，院方是出于什么考虑呢？记者来到了盖州市中心医院，陈继怀院长告诉记者，他们医院的120急救车队已经承包给孙德维，当时120急救车队承包给个人也是无奈之举，1997年，盖州市政府及中心医院均无力独自组建120，只好对外公开招标，孙德维出资十多万元，成立120救护车队。医院是甲方，配备急诊业务人员及抢救物品。孙德维是乙方，个人出资筹建急救服务中心车队及通讯设备，经济上独立核算。

“120”承包惹祸端

    辽宁省盖州中心医院院长陈继怀：这个假牌子车，我从院长角度，还真没过问，没监管到这，这个牌子怎么套的？车辆管理咱是外行，车辆管理有我医院车辆管理办法，我可能落实给车队，这是院内和管理人问题。

    据陈继怀院长介绍，120车队承包是历史遗留问题，车队承包后，他作为院长，平时不可能对120车辆进行正常管理。

    随后，记者找到了盖州中心医院120救护车队承包人孙德维。

    辽宁省盖州中心医院120车队承包人孙德维：救护车是救护车，但牌子跟车不是一回事，就是没转过来，有费用。

    记者：当时出于一种什么心理，把一个老牌子换到新车上？

    孙德维：就是经营不景气，省点费用，这个车也不想出去，就在家门口（跑），经营不景气就是这个状况。

    孙德维告诉记者，他承包120救护车队已有12个年头了，每年毛收入只有七八万元，为了节省开支再加上当时要出诊救护的病人比较多，他们又有2辆车坏了，没办法只好用了肇事这辆车继续跑，随便找了一辆坏车到交通队顶替了。

    辽宁省盖州中心医院120车队承包人孙德维：说咱送去一个车得了，反正咱也认了，出现这个事了，送去一个车。（肇事）的车状况好，一线，二线还有郊区（都忙），那天晚上救助了6起肇事的。

    孙德维：营口市人大代表，在当地也是小有名气的企业家。据孙德维介绍，目前盖州中心医院共有4辆救护车，其中有2辆没有正常的营运手续，在路上跑了2年多一直平安无事。

　  记者：这个车在路上跑，交警部门管不管？

    孙德维：救护车，国家交通法规定，救火车，救护车，公安执勤车，工程抢险车，我想还是关照的。

    由于事情迟迟没有结果，杨杨的母亲刘春艳再次找到120车队承包人孙德维。

    死者杨杨的母亲刘春艳：他说了，你找个能谈的跟我谈，你不够级别，一个老百姓，再说，谈行，责任认定书下来后再谈。

    针对这一事件，作为盖州中心医院的主管部门－－盖州市卫生局是否也存在一定责任呢？记者来到了盖州市卫生局，局长吴志恒认为，120作为一个纯粹的公益事业，理应由政府部门出资筹建，把它真正服务于广大患者。

    辽宁省盖州市卫生局局长吴志恒：发生这件事以后，对我卫生局也是提出了新的课题，承包120急救运作的模式是不是适合我们本地区的医疗需求，是不是适合我们当地的经济发展，我们想办法完善120急救的模式，并想尽办法，加强对120急救的监督和管理。

    辽宁省卫生厅医政处处长王大庆告诉记者，盖州市中心医院这一做法明显违反国家的相关规定。按照2000年国家卫生部出台的《医疗机构分类管理》的通知中明确规定，非营利性医疗机构与其它单位合资合作的一些科室和项目，要求在2000年底必须完全分离，而像盖州中心医院这种承包模式早就应该解除。

    辽宁省卫生厅医政处处长王大庆：就是医疗机构分类管理（的规定），它要求你合资合作这部分必须得分离出去，要不你就租赁的形式，或者完全接收过来。国家的政策要求在2002年底结束，那么他现在还在进行着，就是违反了咱们国家卫生部医疗机构管理的规定。

    但王大庆处长说，像这种情况他们也没有办法解决，2004年卫生部下发的文件明确规定，卫生部门就是属地管理，卫生厅只是业务指导，没有权力对下属部门进行行政处罚。120救护车的监管问题存在很多漏洞，已引起了国家有关部门的重视。目前，卫生行政部门已和客运管理部门，准备出台《社会急救管理条例》，将严厉打击扰乱120急救的行为。

    新华社记者刘斌：事情虽然发生2个月的时间，但对这一事件的处理当地相关部门却迟迟没有结果。人们不禁要问，这样一个没有牌照，不符合国家技术标准的车怎么会成为救命的急救车？个人为何能违规承包120急救车队达9年之久？当地卫生部门对国家早已禁止的承包模式为何视而不见？好，感谢收看本期《新华纵横》，再见。