［新华社记者郭刚］近日，记者接到群众反映，甘肃省定西市在旧城改造拆迁中，由于现金补偿标准过低，拆迁户拒绝拆迁并和当地有关部门发生了争执。为了了解事情的真相，《新华纵横》记者赶到了甘肃省定西市。

    刘进荣，甘肃省定西市安定区自由街居民。２００７年１２月初，定西市安定区旧城改造办公室的几位工作人员给刘进荣家送来了一份《定西市安定区房屋拆迁合同书》，让他签字并同意拆除他们家位于城区自由街的房屋。

    甘肃省定西市安定区拆迁户刘进荣：

    记者：像你这个房子评估了多少钱？

    答：１６万８千多。每个平方按４００多（补偿），就这个评估我感觉不合理得很。

    刘进荣告诉记者，他家的这三层楼房地处定西市的繁华地段，是在２００２年修建的，总占地３１４．３平方米，属于砖混结构，当时共花费了４６万多元。刘进荣向记者展示了修建房屋的各种手续，以及房产证和土地所有权证。

    甘肃省定西市安定区拆迁户刘进荣：

    按照现在的市场最低价格估计，按照一个平方米１８００元（来补偿）的话，我们是按照１８００来计算补偿的。他们给１６万元，他们凭什么来评估的呢？

    记者在采访中了解到，在安定区自由街和南大街两处旧城改造过程中，共有２２８户居民的房屋要拆除，但到目前为止共拆除了６８户。刘进荣告诉记者，从２００７年１２月份开始动迁以来，定西市安定区自由街和南大街两处旧城改造区的居民多次向有关部门反映现金补偿标准过低问题，但一直没有得到政府部门的答复。

    甘肃省定西市安定区拆迁户薛兰英：没办法，我是吃低保的人，一个月拿１２０块钱，根本没办法做（签合同），要是有办法做我就做（签合同）了。

旧城改造惹民怨

    记者：现在咱们目前签订拆迁的有多少户？

    甘肃省定西市安定区旧城改造办公室主任李兴平：自由街有６４户，签订了４８户，还有１６户（没有签），咱们在积极地做工作，动员让拆迁户理解咱们这个工作，支持工作。

    记者：那么南大街还有多少户？

    答：南大街一期拆迁一共有１６４户，咱们已经签订合同将近有１００多户，已经拆除完毕的有６８户。

    记者在采访中了解到，拆迁户除了对现金补偿每平方米５３９元到８元不等的货币补偿标准有异议外，一些拆迁户还对政府出台的异地安置方案也有意见。他们认为政府修建的安置区离城区太远，交通不便，另外安置区的基础设施也不完善，搬进去后无法生活。

    甘肃省定西市安定区拆迁户王凤萍：我就在我家的地里盖点地方就准备住下，也没有个好地方，（现在）住的地方没水没电，啥都要自己想办法，我说现在这把人难心死了。　

    甘肃省定西市安定区拆迁户：（人家要让我）搬到山上住去，山上一没路二没水再没电，叫我到山上去住，山上我没办法去嘛。

    据了解，定西市是国家重点扶贫地区，由于定西市财政困难，城区建设落后，市容市貌脏乱差现象突出，定西市人大代表和政协委员多次建议改造。为了改变城市基础设施落后的现状，２００６年，定西市政府将安定区自由街和南大街列为重点建设项目，着手进行旧城改造。

    安定区旧城改造办公室按照定西市物价局和定西市建设委员会《关于２００７年定西市市区房屋重置价格的通知》，制定了拆迁计划和安置方案。安置方案中明确规定，对拆迁户的补偿有三种方式：一是现金补偿；二是产权置换；三是政府掏钱修建安置房屋，将拆迁户统一搬迁到安置小区。旧城改造办公室主任李兴平介绍说，８０多户不同意产权置换和异地安置的拆迁户要求现金补偿，又对补偿标准不满意，主要原因是想借拆迁多获得一些经济补偿。

    甘肃省定西市安定区旧城改造办公室主任李兴平：这个我考虑是这样，作为老百姓，在个人利益面前，都想多占便宜，靠政府这次拆迁多弄点钱，这个是可以理解的。

    但记者在采访中了解到，目前定西市商品房市场行情是每平方米１６００元－１８００元。那么拆迁户现金补偿每平方米５３９元到８元不等的价格是怎么制定出来的呢？

    ２００８年１月１７日，记者来到了定西市安定区城建局，李俊生局长告诉记者，在当时拆迁之前制定补偿标准时，安定区政府也多次召开听证会，并且参照定西市有关房屋拆迁补偿标准，考虑到大多数拆迁户生活困难，安定区的拆迁补偿标准在定西市规定补偿标准的基础上还有所提高。但是李俊生局长也坦承，由于当地财政困难，这一标准相对其他地区的补偿标准来说，还是过低。

    甘肃省定西市安定区城建局局长李俊生：（非正常拍摄） 说老实话，按照现行的定西城里的市场价格，市上出台的这个（补偿标准）稍微有点低，有点低，咱们承认着呢。但是咱们在具体做工作的时候，结合市场价格，在这个基础上适当地给了一定优惠。后来感觉到这个政策很不适合，再一个做工作做不下去了，咱们感觉到也低。

    采访中一些居民告诉记者，他们从来没有听说过安定区政府召开拆迁听证会，安定区政府在打着拆迁的幌子搞房地产开发牟利，政府在拆迁之前已经招商引进了两家房地产公司，在自由街和南大街的旧房拆除后进行商品房开发。

    甘肃省定西市安定区拆迁户张永全：他是打着招商引资到这里来旧城改造的。

    记者：那你知道这一块拆了以后搞什么？

    答：商业（开发），这里全部是住宅，人家的图已经出来了，南大街那有一个示意图，全是住宅小区。

    记者：那由谁来开发？

    答：由四川欧康房地产定西分公司开发。

    记者再次来到了安定区城建局和拆迁办公室，但相关负责人均不愿意接受记者的采访，记者正要离开城建局时，发现大厅里有安定区旧城改造示意图，在这里可以看出安定区的自由街和南大街为商业开发区，随后记者在定西市政府网上也看到了关于旧城改造拆迁安置方案。

    针对这一现象，兰州大学副教授杨鸿告诉记者，当前，土地使用权出让金成为许多地方财政的重要来源，目前我国对商业开发和旧城改造没有明确的法律界定，各地的做法不一。

    兰州大学副教授杨鸿：进行旧城改造是进行现代化城市建设的必由之路，也是构建和谐社会的重要手段，它对广大老百姓来说是有好处的。但是如果地方政府不能够严格按照国家的政策法律进行处置，不能够考虑到拆迁户的利益，违规操作，必然会激化深层次的社会矛盾。因此，在各地进行旧城改造的过程当中，要谨防打着旧城改造的旗号，谋取非法的商业利益，损害拆迁户的利益。

    安定区旧城改造办公室主任李兴平表示，安定区旧城改造的决心不会动摇，改造计划不会因为部分拆迁户的阻挠而终止。目前，旧城改造办公室仍在给不同意拆迁的住户做工作，如果他们仍不同意拆迁，最后只能提请上级部门行政仲裁，并通过司法程序来解决。

    甘肃省定西市安定区旧城改造办公室主任李兴平：咱们尽量做到没有钉子户，但是如果真正出现钉子户，我们可以就是依法拆迁，动用法律武器。

    记者：按照司法程序进行吗？

    答：唉，按照司法程序进行拆迁。

    ［新华社记者郭刚］中央一直强调给老百姓一个和谐稳定的生活环境。随着城市化进程不断深入，大规模的城市基础建设将会持续进行，无论是旧城改造还是商业开发，本意都是为了给老百姓创造更好的生活环境，但是在改造和开发过程中，希望当地政府能够广泛听取民意，最大限度地维护好老百姓的利益，真正把好事办好。好，感谢收看本期《新华纵横》，再见。