新华社ＸＨＴＶ合肥专电（记者　周相吉　摄像　汤文）：洪水肆虐，导致农业减产严重（张乐米：今年全村淹掉70%以上，我们村淹掉50%；李剑锋：今年损失，一个秋季最少要损失15万左右）；洪灾过后，农民期盼农业保险（张瑞全：希望，盼望，俺们低洼地区就盼望农业保险）。敬请关注《新华纵横》--《灾区农民盼保险》。

    主持人：近日，记者在安徽沿淮灾区采访时获悉，淮河行蓄洪区内的农民先后都享受到了国家农业损失补偿，广大群众衣食无忧，生活稳定。然而记者同时也发现，沿淮绝大多数地区因缺乏灾后补偿机制，还有相当一部分农民遭遇损失后，却无法弥补。

    解说：寿县位于安徽省东南部，地处淮河中游。在今年夏季淮河发生的50年一遇特大洪水中，寿县内、外河相继超过警戒水位，仅瓦埠湖沿岸就有１６个乡镇被洪水围困，浸泡时间长达２个月之久，农业损失相当严重。

    （同期）安徽寿县窑口乡门嘴村村民 张乐米： 今年全村淹掉70%以上，我们村淹掉50%，这个点，其它的基本上绝收的多了。

    解说：门嘴村是寿县受灾最严重的地区之一，洪水肆虐时，整个村子全部泡在了汪洋中，平均水深达到了1米。这是记者当时采访时拍摄到的一组画面，由于水深，只能乘船进村。如今故地重访，虽然洪水早已退去，但这里仍然是一片荒芜。洪灾不光造成庄稼大面积绝收，一些果农和水产养殖户也是损失惨重。

    （同期）安徽寿县八公山文林果园场主 李文林： 农作物全部被淹,果树呢,因为雨水过大,湿度过大,基本上都生病了,也可以说一年。我们的果实啊，损失可以说在95%以上,好果率可能达到2%,今年损失是比较重的。

    解说：和寿县一样，地处淮河流域的宿州市今年也遭受了严重的涝灾和风灾，全市７０多万亩农作物颗粒无收，损失近50亿元。仅宿州市的??桥区北杨寨乡种粮大户李剑锋家就有600亩玉米减产。

    （同期）安徽宿州市　桥区北杨寨乡种粮大户 李剑锋： 记 者：今年像你这么大面积，大概损失有多大？ 李剑锋：今年损失，一个秋季最少要损失15万元左右。

    解说：记者在采访中得知，洪灾过后，凡沿淮行蓄洪区内的农业损失先后都获得了国家的补偿，而像寿县、宿州这些地方因缺乏灾害补偿机制，给农民的生产生活带来了不小的困难。在没有国家补偿的情况之下，许多农民想到了加入农业保险。

    （同期）安徽寿县窑口乡门嘴村村民　张瑞全： 记者：你们希望这个（农业）保险？ 张瑞全：希望，盼望，俺们低洼地区就盼望农业保险，保险了，俺们这个受水灾（作物），俺们就保险了，保险了，农业就保险了。
（同期）安徽寿县窑口乡门嘴村村民 张乐米: 不要求赔高了，赔少一点比不赔损失要少一点，可对，弥补一点损失，淹掉了什么都没有了，哪怕多少赔一点，比不赔要好一点。

    解说：记者采访了解到，这些受灾农民都盼望能买上一份农业保险以解后顾之忧，但多年以来，这个愿望都没有实现。

    （同期）安徽省宿州市　桥区北杨寨乡大陈村村民 李剑锋： 主要是想上（保险），没有人愿意承保，保险公司不愿意上，因为高风险嘛。

    （同期）安徽省寿县八公山文林果园场承包人 李文林： 我这个地方就是经常来保险公司的，主要就是人身保险那，这保险那保险的，都上门的，但是就没有保险员提到果树保险。

    解说：农民朋友有需求，而保险公司却不受理，这到底又是什么原因呢？

    （同期）中国人民财产保险股份有限公司寿县支公司经理 张贤祥： 记者：比如我种了一大批果林，我想把我这个果林上个保险，到这来行不行？ 张贤祥：这儿没有。 记 者：等于这块的业务都停滞了？ 张贤祥：对，停了不少年了。

    解说：张贤祥向记者坦言，目前如果开办农业保险，保费过高，农民交不起，而保费过低，保险公司又赔不起，加上成本高、理赔繁琐，因而工作难以开展。

    （同期）中国人民财产保险股份有限公司寿县支公司经理 张贤祥： 乡村的路非常难走，上次霍邱受理了一次，那一次去看了一头老母猪，坐了3种交通工具，自己开车去了，然后又坐拖拉机，最后又骑摩托车，共４个小时。

    解说：张贤祥介绍，和农业保险相比，一般的财险他们都可以保证在接到出险报告后半小时就到达现场，对于火灾、车辆事故等险种的现场勘察鉴定也很容易，但对于农业保险而言，由于出险人分布偏远，交通不便，实施过程让他们感到头痛。

    （同期）中国人民财产保险股份有限公司寿县支公司经理 张贤祥： 记者：农业保险我们以前都没有搞过？ 张贤祥：以前（上世纪）８０年代搞过的，后来就逐步逐步地萎缩掉了。一个呢，过去农业保险那个时候都是乡镇、政府行为，现在基本上都停掉了。 记者：后来怎么就慢慢萎缩了？ 张贤祥：过去我们属于国家保险公司，后来股份制改造之后呢，国家在这方面也有政策，光靠底下的保险（公司），保费收取都比较困难，保险公司改称股份制之后呢，（农村）商业保险肯定会萎缩，国家没有补贴。

    解说：据了解，早在上世纪80年代，我国农村保险业务开展比较普遍，业务办理以及善后理赔工作等都很正常，而到了2000年以后，情况却发生了变化。

    （同期）中国人民财产保险公司宿州分公司 总经理助理 解连贵: 在分业经营以前，我们曾经做过小麦种植保险以及麦场火灾保险，这个当时呢，有这个政府的支持跟政府的配套措施，（保费）都是这个从提留款里面来统一，一乡一单或者一镇一单，这样我们做过这方面的商业保险，后期由于政策的改变，我们这项工作呢，应该说开展起来很困难，逐步地我们把农村业务都放弃了。

    解说：开展农业保险是帮助农民减少损失，恢复农业生产能力的有效办法，也是一种有效的社会化、市场化救灾机制，它不仅能保障农民生产生活安定，也能帮助农民提高抗风险能力。

    （同期）安徽省寿县农业委员会主任 张勇堂： 所以，我就想我们的商业保险机构能够积极地探索既符合当地实际，又受农民欢迎,而且我们商业保险机构又能从中获得利益的、双方共赢的险种,目前这个险种比较少,是我们感到头疼的事情。

    解说：安徽省寿县农业委员会主任张勇堂认为，作为保险公司，应该既要考虑经济效益，又要承担社会责任，只要国家制订出相应的运行机制，农业保险依然能够得到健康发展。

    （同期）安徽省寿县农业委员会主任 张勇堂: 我觉得呢，现在中央对保险的支持最好以项目的形式,通过有关部门代表政府，通过项目的形式给予这个保险业支持,那就是说农民投保,我可以给你补助,或者我提前把一部分资金给愿意投保的买一部份单,如果完全是中央财政直接拨给商业公司的话,那有一种政策刺激,这种政策刺激，我觉得不如项目刺激更多地能调动积极性,但总体来讲,还是一种政策。

    主持人：农业保险是一项利国利民措施，作为保险公司，应该既考虑经济效益，又要承担社会责任。为化解农业风险，稳定农民收入，相信通过各地政府的大力协调和保险部门的积极探索，我国的农业保险能早日步入良性循环，最终实现投保人和被保人的双方共赢。感谢收看本期的《新华纵横》，再见。