新华社记者刘媛媛：2001年以来，我国扶贫开发进入了以瞄准贫困村、贫困户为主的综合治理贫困新阶段。属于欠发达省份的广西，从2003年开始对东兰、巴马、凤山三个贫困县的基础设施建设给予了重点扶持，然而在凤山县凤城镇长峒村，当地政府为建设示范点，不顾村民实际承受能力，贷款统一搞装修，建设“示范楼”。

    这些外表装修漂亮的示范楼，建在广西凤山至东兰的二级公路边，在当地已成为一道特别的风景线。这十几栋“示范楼”都在两层以上，外墙统一贴着米黄色瓷砖，廊道上都挂着小灯笼，有的楼房二楼廊道栏杆上还装着罗马式浮雕柱子。

    广西凤山县凤城镇长峒村一组村民颜志标：经常有人来参观，经常都来有人参观。

    村民颜志标家的房子从外面看很气派，两层半高的楼房外墙经过精心装修，二楼客厅地板铺着地砖，墙壁粉刷过，天花板上还装有吊灯，但记者发现他家的厨房地板和墙壁却是裸露的水泥墙，偌大的屋里几乎找不到什么值钱的家具。颜志标抱怨说，为了统一装修成这样漂亮的房子，贷的钱让他喘不过气来。

    广西凤山县凤城镇长峒村一组村民颜志标：贷款4万多，一个两万多，4万块钱贷款， 怎么办也是慢慢还啊，我们怕还不起啊。

    在村民袁桂来家里记者看到，他家虽然也建了2层楼，粉刷了墙壁，但房子里不仅没有像样的家具，甚至连窗户都没有。正值冬季，在气温只有几摄氏度的房间里，一家人只能靠着薄薄的被褥取暖过夜。袁桂来告诉记者，这房子都是靠贷款建起来的，本来建一层就够用了，但是镇政府说要种桑养蚕建示范村，不仅要建2层，还必须统一进行装修。

    广西凤山县凤城镇长峒村一组村民袁桂来：镇里面开车来载我们去借这个款的，不是我们去找的。他（镇政府）说我们这里从东兰过来是个大路，大道，他说过来比较顺眼一点吧。

    凤山县由于自然条件恶劣，山路居多，经济十分落后，属于国家“八七”扶贫攻坚时期的国家级贫困县和新阶段国家扶贫开发工作重点县。2005年5月，凤山县和凤城镇的一批干部到长峒村考察，看到长峒村一组民房正好处在广西凤山至东兰的二级公路边，于是提出长峒村一组民房要统一装修风格和样式，建设一个可起到辐射带动作用的示范点。

    广西凤山县凤城镇镇长陆宏岱：当时在建设的时候，就说是大会战，在那个点，那里的家家户户全部都建有沼气池，有这个必要，就说在那里做一个给别的村，别的县市的那个农村的群众来学习、考察、参观。

农民背上政府风光债

    就这样，住在路边的十几户村民东凑西借建起了新房，由于实在借不到更多的钱，当时建设的民房基本上都是水泥空心砖砌成，房子里外都没有装修。

    广西凤山县凤城镇长峒村一组村民袁桂来：他们说我们这里给我们搞一个新农村嘛，是这样啊，那个路也是国家给的，后来他（镇政府）说这个路都搞起来了，给你们这里搞一个新农村，你们尽量配合我们，也给我们光彩光彩。

    广西凤山县凤城镇长峒村一组村民颜志标：我自己本来建好完过的，就是没装修而已嘛，没装修他（镇政府）讲要我们装修，贷这个款给我们装修。

    为了建好示范村，村民们被告知对房子进行统一装修的钱，可以从信用社贷，两年内利息由政府财政给予解决。

    广西凤山县凤城镇长峒村一组村民颜志标：贷钱是他们（镇政府）讲扶贫，喊我们装修，装修我们自己还出了两万块钱才装修起来。

    广西凤山县凤城镇镇长陆宏岱：两年，贴息，就是这段时间的利息是政府出，不要群众出，就是贴息，也是另一种形式的鼓励和支持。

    就这样，绝大多数村民把进行装修、建设示范村误解为国家扶贫项目。除两户村民的房子已经建好，不需要贷款外，2005年5月，其他17户村民分别从信用社贷出了几千元到2万元不等的两年期贷款。2007年五六月份，两年期贷款合同到期，尽管政府补贴了全部贷款利息，但绝大多数农户贷款的本金却1分钱都没能还上。信用社催款通知单接踵而至，未能还款的农户，从逾期之日起，将面对每天万分之三的罚息。

    广西凤山县凤城镇长峒村一组村民袁桂来：我说我两年可能没有还你，我因为我还有这几个孩子要念书，我现在没有钱啊。

    袁桂来家有3个小孩念书，上高三的孩子每学期开学要交2000多元，每个月至少还要500元生活费，丈夫不得不上山扛木头打工赚钱。据了解，凤山县凤城镇农民经济收入主要靠种八角和养蚕等种养业，2006年农民人均纯收入仅有1600多元，大部分村民生活极其贫困。那么，信用社为什么敢放这么大批量的贷款呢？

    广西凤山县农村信用社联社副主任陈光胜：政府说要求他们那里统一要装潢和统一按照，统一的标准统一设计，这样的话呢，装潢把它专程推进，有的户的话呢，资金又不足，政府呢要求我们信用社大力配合，我们信用社呢，当时也出于这个考虑到跟政府配合，所以的话呢，就发放了那个资金。

    信用社的有关负责人说，当时县政府要求长峒村一组的农民楼房进行统一装修，请县信用联社予以放贷配合，信用社觉得有政府作担保，应该不会有什么问题，因此同意放贷。当时以户为单位，信用联社提供贷款的最高额度为2万元，总共有17户农民获得2年期贷款用于装修，总放贷金额约23万元。但是，随着贷款陆续到期，绝大多数农户的本金和逾期利息都无力偿还。

    广西凤山县农村信用社联社副主任陈光胜：发放资金的过程当中，我们考察了有的户的话，资金的收入的话，可能是与当时资金需要用的话呢，还是不那么匹配，考虑到他们可能一定的短期限内可能还不了信用社的贷款金额，我们就提出了一些不同的看法，后来他们就说政府补贴利息，后来他们就补贴2年的利息。

    信用社的负责人说，凤山县政府承诺2年财政贴息额度3万多元，但迄今为止，仍有近万元未拨付。为了尽可能消除这笔不良贷款，县信用联社决定用村民的退耕还林补偿款来替农户还贷款逾期利息。

    广西凤山县凤城镇长峒村一组村民村民颜志标：我们退耕还林得2000（元），他（信用联社）都扣去了，扣利息去了。

    其实，2006年2月，国家就正式公布了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，意见中特别强调，推进新农村建设要注重实效，不搞形式主义。那么，凤城镇政府对这件事如何看待呢？

    广西凤山县凤城镇镇长陆宏岱：县里面就是觉得有必要对那个群众起房子、规划各方面进行统一的指导，在那里进行了统一的的装修风格呀，这些都是进行统一的指导，不然现在农村里面起房子，乱七八糟的，你装你的，我装我的。朝向各方面都是很乱，所以就是有这个指导在里面，而且把这个便于参观、便于外地还有别的群众来学习、推广。

    由于当时负责此事的凤山县政府领导已经调走，因此，现任凤山县县长黄德意只接受了记者的电话采访。

    凤山县县长黄德意：我认为这个事情来讲，政府也是好事对群众也负责了，上届政府也是正确的，通过贷款给群众，来支持群众发展生产，这是造血型的扶贫。

    新华社记者刘媛媛：记者了解到，目前，凤山县政府决定，政府继续为贷款农户贴息一年，以适当缓解农民的还贷压力。我们也希望各级地方政府以此为戒，能够切实从农民的实际利益出发，给老百姓带来真正的实惠。好，感谢收看《新华纵横》，再见。