新华社ＸＨＴＶ西安专电（记者：冯国、都红刚、丁静；编辑：赵晓燕）：编发短信辱骂领导惹祸端（同期：我们是以诽谤罪批的）；为正风气多人被罚起争议（同期：目前呢定罪我感觉有点仓促）。敬请关注《新华纵横》--《祸起短信》。
新华社记者丁静：前不久，陕西省志丹县的１３名县级干部和１名科级干部被编进了“黄段子”短信，并四处转发。日前，编发短信的两名犯罪嫌疑人被批捕，４名科级干部被免职，这样的处罚结果在当地引起了种种议论。
２００７年９月１４日下午，正在陕西省志丹县人民医院进修的志丹县旦八乡中心卫生院职工孙启世和李保军，将某条“黄段子”进行改编，把本县１３名县级领导干部和１名土地局长，全编入了“黄段子”短信。
陕西省志丹县旦八乡中心卫生院职工孙启世：其实这个过程也是很偶然的，就是我那个同事李保军给我发了那个短信，就是骂地方的人，然后当时发给我的时候正在听课呢，就没事一块聊，他就提出谁把这个如果编成骂领导的，晚上回去没事我就又拿出手机看，刚好又想起来了，然后就改过来，改的时候也没想过要给谁发，第二天听课又给李保军发过去了。
就这样，孙启世和李保军两人先后将这条短信发给同事和县医院职工７人。让他们没想到的是，就是这条两人无聊时编发的辱骂当地领导的“黄段子”短信，竟迅速在社会上广泛流传开来。
陕西省志丹县公安局保安派出所所长吕杰：这个信息流传现在据调查比较广，除志丹县邻县吴起、安塞，还有咱们延安宝塔区甚至到西安，这些在社会上都已经广泛流传出来了，至于流传到多少人，我们现在还无法统计，可以说不计其数的人都已经收到这条短信息了。
记者在警方记录的材料中看到，该短信是一则改编自网络的“荤段子”，讲的是“一女子凌晨被强奸，报警后警察问她怀疑谁，她向警察一一推测全国各省份的人”。而涉案短信则是采用偷梁换柱的办法，将纳入推测范围的人换为志丹县１４名官员。短信所涉及的１４个人包括县委书记、县人大主任、原县政协主席、县纪委书记、县政法委书记、县委组织部长和宣传部长，以及多名副县长。
陕西省志丹县县委书记祁玉江：而且这个编也不是一般性的编，纯粹是人身攻击，是诋毁、是诽谤、是侮辱，而且语言是极其下流，下流到我们不敢在常委会上念这条短信。
祁玉江是２００６年７月到志丹县工作的。他说，原来就听说志丹县流行“段子”，传播小道消息对领导干部进行评价，甚至侮辱、诋毁他人人格，让人感到痛心和无奈。没想到这股风愈演愈烈，竟发展到把志丹县１４名主要领导都给编了进去。
陕西省志丹县县委书记祁玉江：我作为一个班长，大家都跟我辛辛苦苦在这干呢，我们其他的不说，人格都得不到尊重和保证，我这个县委书记当得可怜不可怜，当得悲哀不悲哀，我要不要查这个事情，我觉得我应该查这个事情，而且应该保护同志们的人格，保护他们的权利。
祸起短信
志丹县公安局保安派出所９月底接到报案后，立即成立调查小组，按倒查的方式对传播这一短信的手机机主进行追查，发现此短信常常被人十几、二十几条地“群发”，最后一直追查到孙启世。经过几次谈话，孙启世承认自己与李保军直接编制了这条“黄段子”短信，并转发给朋友和同事。志丹县公安局依据《刑法》第２４６条“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人”的规定对二人进行刑事拘留。
陕西省志丹县公安局保安派出所所长吕杰：认定最主要有这么两条，第一条是这个短信息内容本身带有一定淫秽，而且他所说这个事实不存在，而且这个短信息内容上所涉及到的人都是咱们县上的真人真名字，没有一个错别字，这是一条；第二条认定的就是这个信息一旦发出去以后，在这个社会上流传面比较广，造成社会这个影响比较坏。
１１月４日，志丹县人民检察院受理了志丹县公安局提请逮捕犯罪嫌疑人孙启世、李保军一案。１１月９日，以志检刑捕〔２００７〕１０１号和１０２号文件分别对犯罪嫌疑人孙启世、李保军以涉嫌诽谤罪做出批准逮捕决定。
陕西省志丹县检察院检察长袁新：我们是按诽谤罪批的。
１１月１３日，经县委常委会决定，志丹县委组织部发文，建议免去在此案中转发传播短信的高生云、左志明、刘德毅的副科级职务，取消曹振杰正科级待遇。１１月２１日下午，记者在志丹县看守所见到了孙启世和李保军，他们都对自己编发“黄段子”短信非常后悔。
陕西省志丹县旦八乡中心卫生院职工孙启世：希望通过以后的人，看到我这个事件以后，最起码从这件事里边能吸取一点的教训。
陕西省志丹县旦八乡中心卫生院职工李保军：当时也没有想那么多，就说也没说有这么严重，现在想起确实不应该，后悔万分。我向那几位领导道歉，实在对不起，请你们原谅吧，看以后是不是能不能给我们一个从轻处罚。
志丹县“短信案”一经公布，迅速成为一个热门话题。
群众：这是一种不道德的行为，也是违法行为，本身你下边有什么事情你可以找组织，解决一些你受不了的一些事情，你可以走法律渠道或者政府部门协商解决这些事情，你不能拿发短信这种事情，辱骂领导或者诽谤政府。
尽管大多数人对编发、传播短信都持批评态度，但对于孙启世和李保军被逮捕一事，社会各界还是有不同的看法。
群众：我觉得有点太严重了好像，毕竟他们都是第一次，他们有时候对这个法律好像，对这种意识不强。
陕西省社科院副院长石英：这事实际上也可能，这些确确实实短信完全是一种诬陷，诬陷确实也是违法的，触犯法律了，如果说是为这个事情大动干戈，实际上呢，还很容易引发老百姓的一些反感。
其实，志丹县“短信案”在全国并不是首例。那么，对于这类敏感短信的定罪问题，有关人士提出了自己的看法。
西北政法大学刑法研究室主任张国伟：要让我考虑在诽谤和侮辱之间，到底是诽谤还是侮辱，他现在都说这是个诽谤，那么他的情节不太好说，所以呢目前定罪我感觉有点仓促。当然，公安机关拘留也罢、检察机关批捕也罢，不等于说绝对就肯定下来这几个人有罪，最后还有人民法院的判决。
一些法律界人士认为，这种行为应该受到谴责，甚至是严惩；也有人认为这种行为虽然属于违法行为，但介于诽谤和侮辱之间，定罪量刑还有商榷之处；另外还有人认为，随着科技手段日新月异，普法宣传应该细致到位，以避免因不懂法而深陷泥潭现象的发生。
新华社记者丁静：利用现代化的通讯工具编发短信祝贺朋友、问候亲人本来是一件快捷便利的事情，然而将它用于辱骂他人，甚至犯罪的途径却与我们目前所倡导的社会主义精神文明建设格格不入。陕西志丹县短信案件，不管处理结果如何，都应当引起我们所有人的警醒，通过短信方式侮辱别人人格，不仅触犯了法律，而且也可能付出惨痛的代价！感谢收看本期的《新华纵横》，再见。
