主持人：“100元游览河南56大景区”，这是一年前，“一卡游河南”年票推出时的诱人广告。如此实惠的举动，让许多市民怦然心动，可是没过多久，当消费者拿着年票在景区游览时，却屡屡遇到不让进的尴尬，“一卡游河南”这个曾被誉为打破旅游业“门票经济”的旅游年票，到底出现了什么问题呢？

    家住河南省新郑市的张女士，2006年8月，在当地一家报纸上看到一条广告，广告称购买“一卡游河南”年票后，一年内可以不限次数游览省内50多家景区，这让张女士动了心，她找到“一卡游河南”在新郑市的销售代理商，花600元购买了6张年卡。

    河南省新郑市市民张女士：你看一个景点不说多，按30块钱门票来算，30多个景点都好些钱呐，是不是，所以说当时就考虑到这一点比较划算。

    拿到年卡后不久，张女士就兴致勃勃地约了5个老同学一起到“一卡游”活动加盟景区——郑州世纪欢乐园游玩。然而，让张女士意想不到的是，当她们出示年卡准备进景区大门时，却被工作人员拦住了。

    河南省新郑市市民张女士：他们说，就说是这门票不管用，这卡不能当门票用，你进去可以玩，但是不能当门票用，你如果想进去的情况下必须买门票。

    见此情景，张女士急忙给“一卡游”发行公司打电话，可公司却让她找代理商，代理商又说他们只负责销售，无奈之下，张女士一行只好每人花80元钱买了门票才进入景区。这件事让张女士很窝火，回到新郑市后，张女士立刻找到代理商要求退卡。

    河南省新郑市市民张女士：俺也可生气嘛，100块钱买了一张卡，俺还没用。没那必要啊，是不是，俺要是去其它景点，其它景点还不让俺进，俺不是净是花路费了吗？所以说俺回来找他退，但是代理商说这不是他们的责任。但是到现在他卡也一直没给俺退。

    有此遭遇的不仅是张女士，新郑市市民王先生持卡到开封旅游时，也在几个景区碰到类似问题。

    河南省新郑市市民王先生：本身开封到新郑有一段距离，吃饭了、租车了一切费用，不说费用就是心情搞得糟透了，就是这种情况。（记者：后来你们来找他退卡了吗？）来找他退卡，这边也不退，不给俺退卡，这卡售出去不退，为啥来？他说已输入什么信息就不能退了，他说他也退不了，结果是叫俺等他跟公司协商呢，又是怎么处理，到现在也没有处理。

“一卡游河南”卡在哪

    那么，让张女士和王先生烦心的旅游年卡到底是怎么发行的？这些景区为什么不接待持卡用户呢？记者在调查中得知，2006年7月，在政府有关部门的支持下，河南省文化旅游开发有限公司推出了“一卡游河南”年票，并且经过相关部门协调，河南省内包括开封龙亭、清明上河园、河南博物院等知名景点在内的50多家景区参与加盟。

    河南省开封市龙亭景区市场部经理段伟庆：我们同意参加一卡游就是基本上我们在河南这个市场上我们不要再去做宣传了，仅仅一卡游帮我们做宣传就可以了，然后仅仅他帮我们做宣传，我们一年在河南就最少要减少我们的投入20万没问题吧。

    段经理告诉记者，景区在加盟之初，发行公司曾承诺一年给他们固定保底收入，鉴于此，龙亭景区同发行公司签订了协议。

    河南省开封市龙亭景区市场部经理段伟庆：他一开始是给我们一个定额的，就是每年我包你一个景区的800万，包你景区800万就是我们龙亭景区。

    一年800万的保底收入原本对景区来说是件好事，但问题就出在这个800万的保底收入上。

    河南省开封市龙亭景区市场部经理段伟庆：我们有一个协议，就是你必须在一个月的什么时间，规定的时间有一个协议你来付款，付完款以后，你的客人是很正常地进（景区）的。但你这个付款迟迟不到，一个月，二个月，半年你不到的时候，那么我们协议上也有规定，那么肯定要终止你这个协议，在终止协议以后，所有持卡人他就肯定进不了景区。

    由于“一卡游河南”年票的发行方没有履行协议，开封龙亭等知名景区终止了与“一卡游河南”的合作。不久，其它一些参与的景区也陆续宣布退出。采访中一些景区负责人介绍，最初参与合作是认为年卡推广能给景区的发展带来大好机遇，同时，推广年卡的公司持有政府部门的正式文件，可信度高，没想到后来运营中还是出现了问题。

    河南省郑州世纪公园发展有限公司营销总经理何新建：第一就是发行之后信息不对称，发行公司和这个所属的景区信息不对称，就是发行的多少万张卡这个发行公司知道，这个景区不知道，那么结账的问题就很头疼是不是；第二我觉得结账不及时，就是从头到来好像没有给我们结过一次账，我们额外地承担起很多游客过来旅游的一些成本，像保险、像一些服务等等提供，一直我们往里贴着。

    景区提供服务却见不着钱，纷纷退出，直接导致消费者的利益受损，也让刚刚兴起的年票声誉蒙上阴影。采访中，记者还了解到，一卡游的发行方河南文化旅游发展有限公司为了尽快把旅游年票推向市场，他们面向全省招地、市级代理商。新郑市的王先生向发行公司交了5万元的保证金后，成为了当地的销售代理商。

    河南省新郑市“一卡游河南”代理商王先生：我当时我投资了截止到现在将近有10万块钱，给公司交保证金是5万，每台机器是3至5百元，是9台机器款，剩余是拿卡的款。（记者：你当时拿卡拿了多少？）我拿了300多张卡，每张卡是100元。

    河南省安阳市“一卡游河南”代理商：我起初的投资，领了20万（元）的卡，然后设备的押金有四、五万，签这个合同的话给那个代理费是10万元，整个下来我也就是三十多万（元），三十四、五万，五、六万，再加上中间这些运作的环节，我在我们那边做的广告，还有些花费，也就是四、五十万（元）吧整个下来。

    然而，让各地销售代理商始料不及的是，年票公开发售后不久，他们便不断接到消费者的投诉。如今，这些代理商手里都积压了大量的年票。

    河南省安阳市“一卡游河南”代理商：每出去一张卡会投诉很多次，为什么？我去哪个景区进不去要投诉，然后我下一周要去别的地方还要投诉，以至于我后来就不敢卖卡了，每卖一张卡我会给自己找很多的麻烦。

    合作景区负责人和代理商认为，造成目前的局面，主要原因是承办方河南文化旅游开发有限公司的操作失误和主办方有关部门的监管不力。针对“一卡游河南”运作中出现的问题，记者多次设法与河南文化旅游开发有限公司负责人联系，但始终没有找到人。

    现场实况：公司里空无一人、拨电话没有人接

    随后，记者来到当地工商部门了解情况，河南文化旅游开发有限公司2006年3月由一个叫张小东的人注册，注册资金100万，在2007年3月，公司又注资500多万。在联系不到公司负责人的情况下，记者来到作为主办方之一的河南省文化厅进一步了解情况。

    河南省文化厅文化产业处处长万捷：代理商现在是这样，他们所有的保证金上个星期六、星期天协调以后基本上兑现了，然后大概就是（欠）他70万吧，兑现了50万。另外的20万就是他们作为股份这个入股了，然后，他们派代表参与经营，是这样处理的。（那消费者手里拿这个卡怎么办呢？）消费者拿这个卡，那我另外一方面就是景区这一块，我然后就说，你们赶快协调景区这一块。

    新华社记者魏莘：万处长告诉记者，消费者手里的卡如何处理，目前还在进一步跟河南文化旅游开发有限公司协调，最终一定会给消费者一个满意的答案。我们希望当地政府部门和发卡公司能尽快解决这一问题。感谢收看《新华纵横》，再见！