新华社记者 魏莘：“事儿麻缠不好断，上了例会就好办。”这是广泛流传于河南安阳老百姓中间的一句话。在河南省安阳市，县、乡、村各级各部门每月至少召开一次信访例会，倾听百姓诉求，化解基层矛盾，解决群众关心的热点、难点问题。信访例会不仅理顺了百姓的气，也暖了百姓的心。

    字幕：河南省安阳市

    河南省安阳市汤阴县伏道乡夹合村信访例会现场

    这是河南省安阳市汤阴县伏道乡夹合村正在召开的每月一次的村级信访例会，今天例会上要解决的是村民胡玉花和陈金山之间的纠纷，引起两家纠纷的是一块不到三分地的菜园。

    河南省安阳市汤阴县伏道乡夹合村村民胡玉花：让谁种，不让谁种，所以说俺俩就在这产生矛盾了。

    河南省安阳市汤阴县伏道乡夹合村村民陈金山：她跟我要，我是绝对不能给她。

    在现场会上，参加会议的代表分别发表意见，最后举手表决，通过表决拿出了处理意见。

    记者：通过这个开例会，产生一个结果，你对这个结果满意不满意？

    河南省安阳市汤阴县伏道乡夹合村村民胡玉花：满意，既然领导班子已经说了，处理了，你要没人管，这矛盾不就继续纠缠下去了。

    河南省安阳市汤阴县伏道乡夹合村村民陈金山：满意，通过信访这处理得很好，解决了实际问题，很好，满意。

    像这样事儿不大、矛盾不小的情况在基层农村可以说时有发生。但就是这些小的信访案件因调解不及时，有的最终酿成了恶性事件。

 信访例会暖民心

    河南省安阳市信访局局长张同保：我在下乡调研工作时发现，我们安阳县许家沟乡有个岗西村，这个村有个老百姓叫刘贵林，因他邻居家盖房，地基比他家高了一砖，两家就发生矛盾纠纷。刘贵林多次到村里反映，要求村干部给予解决，也多次到乡里反映，要求乡干部给予解决，但乡村两级干部都没有引起高度重视，都没有给予及时解决，刘贵林看到，基层组织依靠没有希望了，就采取一种过激手段，一气之下跑到学校，把邻居的小孩给杀害了。

    这一幕悲剧，让身为安阳市信访局局长的张同保内心受到了强烈的震撼。如何理顺信访工作机制，变被动应付为超前化解，成了安阳市信访工作面临的重大课题。

    河南省安阳市信访局局长张同保：群众利益无小事，信访稳定工作无小事，我认为要想做好信访工作，就必须盯住老百姓反映的小事、老百姓最关心的小事，一件一件地去解决。

    在这种思路的统领下，安阳市委、市政府制定下发通知，要求县、乡、村各级各部门每月至少召开一次以研究解决信访问题为主的工作会议，明确规定县、乡党政“一把手”和村主要负责人为例会第一责任人，负责敲定对具体信访案件的处理意见。通过基层信访例会，将群众关心的热点、难点问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。

    河南省安阳市汤阴县伏道乡党委书记闫景军：最近几年，村级信访例会，很受群众欢迎。

    河南省安阳市林州市原康镇副镇长李峰：经过信访评估、信访听证。通过信访听证，然后解决了问题，得到大家的认同。

    河南省安阳市信访局局长张同保：一把手主持，党政领导参加，有关部门都参加，在解决信访问题上就避免了上下级“踢皮球”，部门之间“踢皮球”的现象，就能使信访，群众反映的信访问题一步处理到位。

    张同保介绍说，对案件实行“会诊”，公开听证，让有诉求群众当场陈述理由，反映问题，有效地避免了案件处理中草率了事或弄虚作假的现象，确保了依法、及时、就地，公开、公正、公平和谐地解决信访问题。而像这样面对面为老百姓解决实际问题的信访工作，在其他一些地方也正在进行着。

    字幕：广东省德庆县

    莫金环是广东省德庆县新圩镇的农民，十多年前，粮价低迷，家里的两亩水田不足以养活一家老小，莫金环就将自己的责任田交给村里的其他人耕种，自己到县城去打工。2005年，广东省在全国率先取消农业税和特产税，再加上这几年当地农民种植贡柑、砂糖桔获得的收益明显提高，农民从事果业生产的热情高涨，面对这种情况，莫金环就想着把别人代耕的两亩地要回来。

    广东省德庆县新圩镇农民 莫金环：我开三轮车的，没生意做了，就回来跟他要田。

    可是，莫金环到村里才发现，原先的那两亩地，已经归到别人的名下，不再属于自己。为了要回这两亩地，一年多来，莫金环与两个农户一直争吵不休，今年3月，在百般无奈的情况下，莫金环怀着试试看的心态，来到了镇上一个叫做“群众工作站”的地方。

    广东省德庆县新圩镇农民莫金环：工作站的人很热情地招呼了我，让我说明情况，我就把情况跟他说明，他说不要急，我去找当事人讲清楚这个事情。

    广东省德庆县新圩镇群众工作站副主任董志荣：1999年村确认第二次承包经营权，他没有向村里提出继续承包原来承包的水田，村里也没有跟他打招呼，没有问他原来的水田要不要继续承包，这就发生了矛盾。

    对事情的原由做了详细的调查后，调解员对3个农户申明了各自的权益，并向他们说明国家的土地承包政策，随后请大家各自陈述自己的理由和要求。经过半天的争论，在工作站的调解下，纠纷双方同意各自退让一步。两个农户同意每年交400元租金给莫金环，并且在10年后，将1亩土地连同栽种的果树一同交给莫金环。双方签定了调解协议书，彼此的怨恨也随之烟消云散。

    广东省德庆县新圩镇农民莫金环：我看这个问题很好啊，对大家都很好，大家都满意。

    问题得到解决的莫金环高兴地告诉记者，过去农民反映问题，往往跑断了腿，跑凉了心，也找不到人、找不对门。没想到这次怀着试试看的态度却把事情解决了，群众工作站是为百姓办实事儿的地方。

    广东省德庆县官圩群众工作站副主任江焕新：我们群众工作站对广大群众有一种亲切感，容易接近，很容易接近的一个地方。你看群众工作站设的地点，脱离镇政府大院，建在街道边，街道边群众来投诉比较方便。

    广东省德庆县县委书记谭培安：我们都规定了，必须负责任地给群众进行解决、进行调解。

    自去年工作站成立以来，德庆县共化解纠纷100多宗，调解的成功率达到95%以上，群众纠纷案件的发案率也比往年有大幅下降。

    新华社记者魏莘：群众利益无小事，不管是信访例会还是群众工作站，只要能认真倾听群众的心声，为他们提供一个能说理的地方，急他们所急，想他们所想，只有这样，群众的气才会顺，社会才会和谐稳定。感谢关注今天的《新华纵横》，再见。