“以租代征”是指通过出租、承包等方式，非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设的行为。它不经过农地转用审批，就将农用地直接上市进行非农业建设，规避了国家土地计划控制和土地收益分配。这几年，随着国家严把土地闸门以及土地调控政策的实施，一些地方和企业为逃避监管，常常利用这种方式来进行非农业建设。而这种做法最终损害的是农民的利益。

    国土资源部有关负责人今天还表示，这两年，开发区圈占土地又出现了一些违法违规的新情况，因此这次土地执法行动也将重点对开发区违规用地进行清理。国家土地副总督察 甘藏春说“ 一种是以产业集聚区、工业小区等各种名义突破土地利用总体规划确定的范围，扩大开发区用地规模，第二种情况是原来已经撤消的开发区，由合法的开发区采取委托代管的方式进行招商。”

    甘藏春表示，从2003年开始，我国开展了以开发区为重点的土地市场治理整顿，截止到去年底，开发区数量已经从6866个压缩到了1568个，规划面积从3.86万平方公里压缩到9949平方公里，压缩比例均超过70%。国土资源部今天明确指出，在新一轮土地利用总体规划批准之前,各地一律不得在规划范围外，以开发区、工业集中区及产业集聚区等各种名义非法调整规划。(文/CCTV.com)