中国是海洋大国，海洋经济在我国的国民经济中占有非常重要的地位。保护海洋环境，促进海洋资源的可持续开发利用是摆在我国政府面前的一项重要课题。随着我国国民经济的快速发展，对石油的需求大大增加，海上石油运输也大量增加。海上石油运输的发展一方面促进了经济发展，另一方面也增加了船舶事故导致重大石油污染的风险。发生在西班牙海域的“威望”号油轮污染事故以及发生在我国海域的“地中海伊罗娜”、“阿提哥”等重大船舶污染事故再一次提醒我们，一定要做好油污事故应急准备，防患于未然。
中国政府高度重视海洋环境保护和船舶污染防治工作，并长期致力于建立“预防、应急和赔偿”三位一体的船舶溢油应急管理模式。
一、国家对船舶溢油应急管理工作高度重视
党的十六届三中全会提出："坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展"。要实现经济发展和人口、资源、环境相协调，就必须坚持改善生态环境，提高资源利用率，促进人与自然的和谐。国务院颁布的《全国生态环境保护纲要》中明确提出了"加大海洋环境污染防治力度，逐步建立污染物排海总量控制制度，加强对海上油气勘探开发、海洋倾废、船舶排污和港口的环境管理，逐步建立船舶重大污染事故应急体系"。在此情况下，交通部海事局以建设负责任的政府部门为目标，将船舶溢油应急管理工作提高到一个新的高度。
二、加强船舶安全管理，预防溢油污染事故的发生
通过对我国海上石油运量、海上活动船舶数量、船舶污染事故发生数量的统计，以及与世界其他发达国家的比较分析。可以得出结论，我国的船舶污染事故发生概率，尤其是重特大污染事故的发生概率还是比较低的。这与我国一直坚持的"预防为主，防治结合"的环境保护方针是分不开的。交通部海事局作为防治船舶污染海域的主管机关，全面加强船舶的安全管理，将多起船舶污染事故隐患消灭于萌芽状态，有效地降低了污染事故发生概率。
（一）加大船舶安全检查力度
多年来交通部海事局一直重视船舶安全检查工作，加大检查力度，重点提高检查质量。旨在进一步提升沿海航行船舶的安全状况，严厉整治低标准船舶。
自2003年以来，对外国籍船舶进行的港口国监督检查总艘次维持在4000艘次左右，在检查中查处缺陷总数增长67.29%，滞留船舶数量增长95.38%；对中国籍沿海运输船舶进行的安全检查总艘次变化不大，检查中查处缺陷总数增长23.21%，滞留船舶数量增长254.87%。
2003年以来港口国检查（PSC）情况
2003年以来船旗国检查（FSC）情况
(二)加强水上交通管理，减少船舶事故发生
交通部海事局近年来加大投资力度，在沿海和长江水域建成了24个船舶交通管理系统,
雷达站65座。在成山角水域、长江江苏段、珠江口、长江口、长江三峡库区等重点水域实施了船舶定线制。通过强化船舶交通管理，有效的减少了船舶碰撞、搁浅等事故的发生。
（三）开展专项整治
针对影响水上交通安全的突出问题，深入开展专项整治，改善了水上交通安全环境。通过开展低质量船舶专项整治，全国范围检查1000多家造船厂（点），关停并转303家，完成整改291家，正在整改406家，提高了我国造船工业的水平。通过开展船舶载运危险货物专项整治百日会战，实施集装箱开箱检查2845次，查获危险货物瞒报案件120起；检查液货码头2156家，吊销码头经营资质32家；检查小型液货船舶24105艘，滞留235艘，提高了载运危险品船舶的安全状况。
（四）加大油轮管理力度
当前，我国沿海还存在一定数量的单壳油轮，这些船舶的技术状况、船员素质、通信导航水平等都比较低下，发生溢油事故的风险较高。为此，交通部海事局采取综合措施，强化油轮管理。一是严格执行国际海事组织制定的淘汰单壳油轮规定；二是禁止国外单壳油轮进口；三是制定政策加快淘汰国内航行单壳油轮和老旧油轮，全面提高中国油轮船队的总体安全水平。
