原环保总局副局长、中国环境科学学会理事长王玉庆5月28日在循环经济发展论坛上指出：经过改革开放以来的20多年，我国取得了举世瞩目的经济成就，但同时也暴露出一些深层次的经济结构问题、社会问题和资源环境问题，这些问题严重制约了我国经济快速发展，反映了经济体制改革之后与传统、粗放的经济结构与现行的市场结构不适应。
多年来，我国依靠高资源能源的消耗，高污染的排放，促成了我国经济的高速增长。在经济学的分析中，巨额资本的投入，旺盛的国际贸易拉动，低廉的劳动力和土地的支撑及巨大的国内消费市场都是我国经济高速增长的巨大驱动力。但是，从环境经济学和资源经济学角度来看，资源能源的高消耗、低环境标准的要求以及高污染的排放同样是支撑我们经济高速增长的重要因素。
从资源的形势来看不容乐观，我们万元GDP能耗水平是发达国家的三到五倍，单位GDP资源环境成本长期以来居于世界先列，应该说20多年来我国劳动生产效率有了很大提高，但并没有抵消资源投入和污染产出的增加，我国已经成为世界上第二大石油进口国，最大的铁矿石和铝土的进口国。
从环境形势看也相当严峻，可以简单概括为三方面：一，我国主要污染物排放总量大、强度高，远远超过环境适应能力，水和大气环境受到不同程度的污染，有些地区还相当严重。我们的七大水系、四百多个监测断面，去年有超过四分之一断面为六类（六类就是连农业灌溉也不适用，比五类还要差）。符合饮用水源标准的仅占40%，五百多个城市中空气质量符合二级标准的仅有60%。这是环境方面的一个问题；
二，由于工业污染和生活带来的负营养化、二氧化硫、土壤污染、汽车尾气污染、外来物种的入侵和全球环境问题等新的环境问题已经出现，发达国家上百年来工业化过程中分阶段出现的环境问题在我国近二十多年来连续出现，环境问题更加复杂，这也增加了解决环境问题的难度。
三，生态环境恶化趋势尚未得到遏制，水土流失、湿地萎缩，水生态系统失调等等生态问题尚未得到有效控制，生态服务功能持续下降，生态灾害不断加重，严重的生态环境问题为国家造成巨大的经济损失，危及人民群众身体健康。“十一五”规划要求我们主要污染物减排10%，如果我们如期完成这个计划，要想把二氧化硫降到全国都能达标的水平，至少需要20年，可是现在看来，我们完成减少10%的指标都是非常困难的。
党的十六届三中全会提出了科学发展观，这是总结过去的经验教训、借鉴国际经验和最新观点上提出来的，是我们对当前发展的新认识，这些认识来之不易，科学发展观内涵极其丰富，可持续发展提供了重要内容，实现可持续发展必须处理好实现环境保护和经济发展关系。2005年底国务院发布了关于落实科学发展观和环境保护的协调措施，首先明确经济发展必须与环境保护相协调，而不是过去所提出的环境保护必须与经济发展相协调。国务院关于环境保护一共发过四个文件，包括决定、通知、文件。过去的提法都是“环境保护要与经济发展相协调”，环保是从属的，这次文件的新提法是“经济发展必须与环境保护相协调”。
这一新提法准确把握了我国经济发展与环境保护之间的变化规律地调整了二者关系定位，是我国环境保护与经济发展关系历史性的转折碑，如何实现这一点，改变我们的增长模式这是关键的一点。循环经济最根本是使物质和能力得到最有效利用的经济形态和发展模式。循环经济可以从三个不同层次上加以推进：一从企业和企业集团内部（小循环）；二从工业园区或者一个区域推动（中循环）；三是整个社会（大循环）。循环经济涉及到生产领域也涉及到流通和消费领域，最终也将体现在环境方面。
目前发展循环经济在我国很大程度上还是一个理念还是在实验初创阶段，促进循环经济发展要着力解决观念转变、体制改革、机制创新的问题。观念的更新就是要从思想认识上解决我们的发展模式必须转变的问题。即把从环境作为经济的子系统转变为经济看作是环境的一个子系统。
过去我们总是认为环境应该作为经济的一部分来考虑，真正从中华民族长远利用出发，从我们国家可持续发展出发应该是倒过来的，把经济看作环境的子系统。
西方的经济发展模式优点就是已经把地球上五分之一人口生活水平提高到先人做梦也想不到的水平。但是在这些发达国家许多有识之士都已经认识到这种发展模式是不可持续的，作为人口比发达国家综合都要多的中国来说，这种经济发展模式是不可能把中国人带到发达国家现在的人均水平之上的。
大家可以想象一下，我们现在汽车的发展，在大城市，像北京已经突破300万辆了，发达国家像纽约、伦敦、东京可能还要更多，近800万辆，但是人家真正日常出行的很少。我们现在的汽车如果也像美国那样，我们13亿人口要修多少路，要消耗多少汽油？
我们经常提到房地产泡沫、股市泡沫，其实用生态透支来支撑经济的高速增长实际上也是一种泡沫经济，这种泡沫迟早要破灭，问题就是什么时候发生。家宝同志在国务院常务会议上非常深情地讲了一句话，他说“我在今年三月份的人大明确表示了我们没有完成，我们今年一定努力要完成。那么如果今年再完不成，他就无法向全国人民交代。”所以国务院这么多领导小组他要亲自担任这个领导小组的组长，这说明他也认识到节能减排已是中国经济发展当前的至关重要的瓶颈。
我想说说今天的主题，就是影响循环经济发展的另一个主要原因——技术的进步，在循环经济提倡的减量化、再循环、再利用各个环节都存在诸多的技术问题。没有经济适用技术的突破，发展循环经济只是空中楼阁，过去科研和技术开发重视劳动生产力的提高，对于劳动力相对富裕、资源相对紧缺，环境污染相对严重的中国来说，更应该重视资源生产率的提高，更加重视环境负荷的减少，即清洁生产技术的开发和推广。
作为企业研发以占领市场、追求利润为目的是无可厚非，而作为国家来讲更应该鼓励科技研发向资源消耗更少、环境污染更少的方向。我们过去从企业和国家都很重视劳动生产率的提高，而不重视资源生产率的提高和环境效率的提高。我们开发的新技术是十个人干的活一个人能做了，但是能耗并没有相应降低下来，环境污染排放并没有相应降低。而作为技术模式和观念的转变，国家更应该鼓励环境污染少的技术开发，特别是中国作为人口众多的国家，劳动生产率不是当前最突出的问题，作为一个企业来讲可以强调，但是作为国家更多地应该把科研技术的方向加以扭转。这方面有很多工作可以做，国际上兴起了绿色汽车、绿色化工等清洁能源都应该是我们应该密切跟踪和发展的新技术。
作为人口众多的国家人均资源相对匮乏，我们已经没有发达国家工业化初期那种充裕的资源条件，在现代化过程中必须超越发达国家工业化过程中先严重污染再治理的阶段。任务显得紧迫而艰难。
发达国家走过的这段路我们很多同志认为中国也必须走这样的路，我觉得我们不能走，而且也走不通，因为时代不同了，环境条件也不同了。而要做到这一点我们必须确定未来的发展方向——对环境友好、节约资源。现在发达国家的技术创新在这方面有很多新东西。像百公里油耗能够达到三公升以下，还有绿色化工和绿色制造有许多非常先进的技术。他们都作为一种战略储备起来。
而如果我们还是走过去发达国家技术创新的路子，将来再过一、二十年我们可能又会落后。
我国发展循环经济不是无源之水、无本之木，过去提倡的生态经济、生态农业、资源综合利用、清洁生产都是循环经济的基础，作为最大的发展中国家在全面建设小康社会过程中，通过发展循环经济成功促进了环境问题的解决，这不但造福我国人民也是对人类可持续发展的伟大贡献。
