主持人：今年我国新启动一项惠农政策，实施棉花良种推广补贴。按照要求，实施棉花良种补贴的省份，采用招标的方式确定具有棉花良种生产经营资质并且经营业绩好的供种公司。然而，近日记者接到举报，2007年3月22日，在河南省棉花良种补贴招标现场，一些没有经营资格的“问题公司”竟然中了标。 

    南阳市利华种子有限公司是南阳市参加今年棉花良种招标的4个中标公司之一。公司此次中标的品种是转基因棉“南农6号”和杂交棉 “标杂A1”。其中标杂A1中标两个县的供种任务，供应量为5万公斤。据公司负责人介绍，“标杂A1”是他们公司在河南省鹿邑县繁育基地生产的。

南阳市利华种子有限公司中标的品种转基因棉“南农6号”

    河南省南阳市利华种子有限公司总经理郭成献：咱在鹿邑有基地，咱基地都一千多亩地。 

    但记者从利华种子公司提供的“标杂A1”的（豫）农种生许字2006第0461号《主要农作物生产许可证》上看到，产地标的是南阳市宛城区。然而，按照《种子法》相关规定，标签上标注的产地应与实际生产地相符。 

    河南省南阳市利华种子有限公司总经理郭成献：当时啥情况，标咱给新疆就是农7师咱给人家，当时我说给人家供种，就这个情况。 

    显然，利华公司是套用了（豫）农种生许字2006第0461生产许可证并伪造了产地。随后，记者又发现生产许可证的发证日期是2006年9月29日，9月底棉花已经收获，而公司此时才取得生产许可证。《种子法》规定，种子在播种之前必须经过资格审查，取得生产许可证后才能生产，由此看来，利华公司今年供应的棉种实际上是没有“准生证”的早产儿。 

    采访中记者还了解到，新乡市有一家中标公司没有转基因生产、经营许可证，但他们生产的转基因抗虫棉“ＳＧＫ791”在这次招标中中标。随后，记者来到新乡找到了这家河南中天种业科技有限公司。 

    河南中天种业科技有限公司副总经理杜学勇：从去年2006年10月份吧，我们开始经营这个品种。（已经出产品出的有多少了？）现在791我们品种已经生产多少了，现在我们这一次给商丘供应就是14万，是14万斤，7万公斤吧。 

    为了证明这家公司生产“ＳＧＫ791”棉种的合法性，这位杜经理拿出了此次竞标的标书。 

    河南中天种业科技有限公司副总经理杜学勇：记者：你现在生产又经营，你的合法性在哪里呢？ 你看，第一就是我们，具备这个企业的营业执照。第二具备生产许可证。第三有经营许可证。因为国家要求三证齐全，我们都可以经营的。 

    按国务院《农业转基因生物安全管理条例》规定，生产、经营转基因植物种子，应取得国务院农业行政主管部门颁发的种子经营许可证、生产许可证。然而，记者发现，中天公司持有的转基因棉生产许可证竟然是新乡县农牧局发放的。据了解，没有取得农业部的生产、经营许可证的产品属于非法品种，不能进入市场流通领域销售。但中天公司就是拿着一份无效的生产许可证，不仅参加了招标，而且还顺利中标。 

    河南中天种业科技有限公司副总经理杜学勇：记者：他们就审查了你这些东西？没有再说其它的？没有说其它。记者：就是很顺利地就可以参加了？ 对，对。 

    这次中标的还有濮阳县的龙丰种业公司，这家公司在2005年承担小麦良种补贴项目时，就因有违法行为被有关部门查处，调查组提出龙丰种业公司两年之内不能参加良种补贴工作。但这家“问题公司”依然在今年棉花良种补贴招标中中标。 

    河南省濮阳县龙丰种业公司董事长范世峰：现在因为你作为企业，现在国家实行粮补政策以来，你只有参与这个事，你不参与，要不就没市场。这次全省组织的统一招标，咱积极地参与，最后咱算，咱公司中了一个标段。 

    范世峰告诉记者，今年公司受山东省冠丰种业公司授权参与投标，中标品种为冠丰公司生产的转基因棉“鲁棉研15”，供种量为2万公斤。 

    河南省濮阳县龙丰种业公司董事长范世峰：（现在种子货都到了没有啊？）货到了一部分。（到多少呢？）到了现在是五千多桶，不到一万桶。 

    然而，记者来到公司的仓库，发现里面堆放的棉种并不是山东冠丰公司的产品，而是河南商丘禹科棉花种业公司的种子。

视频截图

    河南省濮阳县龙丰种业公司董事长范世峰：（他这个鲁棉研15是河南生产的，不是山东的？）你至于谁生产就是这个品种，你比如说给甲方生产、乙方生产就是这一个品种。 

    记者从河南通许县农业局了解到，河南商丘禹科公司生产的“鲁棉研15”因没有合法手续已作为非法品种被当地农业执法部门查扣。 

    随后，记者又走访了尉氏县联丰种业公司，发现联丰种业公司无法提供经销的中标品种“新植一号”的合法手续。 

    河南省尉氏县联丰种业公司副经理王兴中：记者：你现在你就没有能证明你这个种子合法来源的东西？对，原来对这个方面没有太在意，如果要是需要的话，咱可以(补)。 记者：你现在有没有？ 现在没有。 

    那么，这些“问题公司”为何能通过层层审查最终中标呢？记者来到了负责承担招标工作的河南省正大招标服务有限公司了解相关情况。 

    河南省正大招标服务有限公司工作人员：这个程序我们没有办法给你透露这个，因为这个涉及到人家供应商的商业机密。

河南省正大招标服务有限公司工作人员

    这次棉花良种补贴政府采取公开招标、阳光采购的方式，其用意就是为了便于社会监督。让记者感到不解的是，政府的阳光操作，怎么跟商业机密挂上了钩？而这位李先生所称的商业机密究竟又是什么，我们不得而知。记者随后又来到负责实施良种补贴工作的河南省农业厅经  济作物推广站。 

    河南省农业厅经济作物推广站站长王承启：我们中了标以后，曾经在网上公示5天时间，如果有反映，还有反映的话，我们就会把它，把这个公司会排除掉，就应该给它解除掉。 

    王站长说，招标时为防止一些信誉不好的企业进入招标，在他们还特别要求投标公司所在地种子管理部门出具公司没有生产、经营过假冒伪劣种子记录的证明，因为当时时间短、企业多，只要看到了证明，公司的审查就算通过了。 

    河南省农业厅经济作物推广站站长王承启：他当地部门出具了这个东西，我们组织招标这个单位就没有权再去，我们去处罚，我们就没有去做这个事。这个就是说，如果是真实的，你当地主管部门就做了假了，就做了假了，你就是另一个事了。 

    河南省郑州市新支点农业咨询有限公司法人代表李鑫：这良种补贴暴露出了这么多的问题，一方面表明我们的相关单位没有认真履行法定义务，监管不力；同时从另一个方面则表明一些源头上的问题，比如品种审定过多、过乱，生产经营许可证随意发放等问题已经到了非  解决不可的地步了。 

    主持人：良种补贴对于广大棉农来讲是件好事，同时也是一件很严肃的事。如果从一开始就被打了折扣，让一些有问题的公司承担供种项目，政府和棉农怎么能放心？采访中一些专业人士还指出，“问题公司”中标反映出的招标把关不严只是表象，深层次原因是我国种子市场秩序混乱，而秩序混乱的背后则是监管不力。为此他们呼吁，这种现状亟待强化监管。感谢收看《新华纵横》，明天见！