华夏第一祖龙

    新华社XHTV郑州专电（记者：张彩霞 赵冰 编辑：董劭）：“巨龙”惊现始祖山，（龙子龙孙，同根共祖，万民共建东方巨龙。）违规建设5年多，（但是他们的总体规划到现在还没有做成，所以这个项目不能建设。）敬请关注《新华纵横》－－《“华夏祖龙”修建风波》。

    主持人：一个既没有环评、又没有土地规划，号称“华夏第一祖龙”的项目，施工5年来却没有一个部门对它叫停。直到今年，这条尚未完工的巨龙终于呈现全貌，由此也掀起了一场轩然大波。3月28日，这项工程被当地政府勒令叫停。为了弄清事情的来龙去脉，《新华纵横》记者赶往现场进行调查。

    解说：4月3日下午，记者在现场看到，10多名工作人员正站在近30米高的龙头位置拆卸脚手架。这个号称“华夏第一祖龙”的建筑，从2002年开始在新郑市始祖山风景区南部的一个海拔近千米的山上动工兴建，与主峰轩辕黄帝中天阁遥遥相望。460米长、9.9米高、6.6米宽的龙身和高达29.9米的龙头，让人感觉到这个水泥龙的巨大。今年3月20日，传统民俗节日“二月二”，祖龙公司进行了一系列宣传活动，称为迎接4月19日在新郑市举行的丁亥年黄帝故里拜祖大典，在大典上能让海内外来宾现场目睹巨龙尊容，要加速建造“东方巨龙”。

    河南省郑州市祖龙实业发展有限公司董事长 李树民：我们也想借这个吉利的吉言，想着“二月二龙抬头”了，就搞一个仪式，以后正式我们就开始运作了。

    解说：按照设计，这条用水泥浇灌的巨龙将沿着始祖山山脉，依山就势，建成后长达21公里。无论从水泥龙的长度还是它的规模，都可以堪称龙之最。建设这么巨大的一条龙，工程预算总投资需3亿元，目前已经投资三千多万元。工程计划于2009年国庆节前完工。

    河南省郑州市祖龙实业发展有限公司董事长 李树民：因为祖龙公司原计划是要4年才能完工。考虑到这个项目是中华民族的标志，而且中华人民共和国成立60周年的时候，如果能把它赶出来或者赶出一段，作为一件好事正而八经来宣布出来。是施工队完成的产值现在已经超出三千万了。

    解说：李树民，这条“巨龙”的制造者，他曾经是一家建筑公司的副总。为了建这条龙，2005年10月，李树民专门成立了郑州祖龙实业开发有限公司，注册资金只有100万元。然而，面对3亿元的天价投资，这些钱又从哪来呢？

    河南省郑州市祖龙实业发展有限公司总策划 李伟：我们提出这个理论，这个建龙的理念这一句话非常重要。龙子龙孙，同根共祖，万民共建东方巨龙，我一定要全国人民包括6700万华侨，大家共同来建。每人献出一份爱心，不要多，你献上一片龙鳞，他献上一片龙鳞，这条龙一建好，向世界人民宣告我们中华民族多么统一。

    解说：根据祖龙公司规划书描述，祖龙公司将推行“我是巨龙身上一片鳞”活动，号召华侨出钱在龙鳞上刻姓留名。总策划李伟还告诉记者他们策划了一个“龙头企业上龙头”的创意，要把龙头的位置留给那些龙头企业，价格自然也不菲。

    解说：新郑市始祖山是国家级森林公园，由于“华夏第一祖龙”工程占据了始祖山显要位置，而且没有进行过环境影响评价，也没有用地规划，这一消息经媒体披露后，立即招来诸多质疑，新郑市相关职能部门也纷纷下发停工整改通知，并于3月31日公布了对工程的处理办法：立即停止建设，重新进行论证，依法办理有关建设手续，对前期违规建设问题，依法进行处理。

    河南省郑州市祖龙实业发展有限公司董事长 李树民：因为是在我这个地方，还没有接到这些通知，也就是最近这几天突然间都对准主人公实施炮轰起来了，我都有点纳闷。

    解说：始祖山“华夏第一祖龙”建设始于2002年，一河南籍归国华侨倾资在始祖山建设巨龙，但不久因资金不足停建，人也不知去向, 项目就此搁浅。2005年，李树民接下了这个项目。然而，让李树民感到不可思议的是，5年来，“祖龙”的修建并没有受到质疑。那么，这么一个违规项目当初是如何立项，又是如何被批准的呢？

    河南省新郑市发改委投资科科长 高会民：这项目是2001年的时候，咋来哩，应该是招商引资过来的项目。2001年11月份吧，企业提供了一个项目建议书，批准时候，11月，2001年。（60）号文对项目建设书进行了批复，这是2005年批的。

    解说： 2005年10月5日，新郑市发改委(72)号文件对 “华夏第一祖龙”项目建议书做出批复。一个月后，新郑市发改委再次对祖龙公司的可行性报告批复，不仅同意建设该项目，而且确定了建设周期为10年，从2005年至2015年。这个重要的文件抄送新郑市建设局、国土资源局、环保局、始祖山景区管委会、主管副市长以及发改委主任。于是，在这些部门及领导的默许和支持下，这条“巨龙”昂起了它的头。

    河南省新郑市发改委投资科科长 高会民：当时企业提出项目建议书，应该说先做立项的，但是有的项目不是很大的项目，有时候也是给企业创造一个好的环境的时候，这是出于好的方面考虑，所以说把立项和项目建议书合二为一了，直接批复它项目建议书。

    河南省新郑市副市长 李书峰：这个项目立项是允许的，文化旅游项目嘛，立项并不意味着核准。

    解说：那么，对于一个没有经过环评的项目，当地环保部门在5年期间的态度又是怎么样的呢？

    河南省新郑市环保局副局长 高雪鹏：我们的执法人员大概是2003年下半年以后发现了那儿有一个龙头这个项目，但是当时已经全部停工，工地上也没有人，我们后来去了，他们去了几次，也一直没找到人。所以说查了一段之后因为没找到人，我们就没再往下面追究。

    解说：“华夏第一祖龙”就这样一路走来，2006年11月，这条“巨龙”再次得到当地政府的肯定。11月14日这一天，河南省旅游局、郑州市旅游局、新郑市旅游局就“巨龙”组织专家评审会，所有到会专家和领导对这个违规建设持肯定意见。但当记者追问这件事时，参加会议的当地政府官员是这样解释的。

    河南省新郑市旅游局副局长 王秀坤：具体的我没注意，反正人不少吧。（专家是什么意见呢？）那谁会记那呢？记那也没啥意思。（你们和他签的有协议，旅游局无偿划拨土地给他使用吗？）那个我不知道，那个情况我不清楚。（那后期情况你清楚什么？）后期啥也不清楚。我就知道这一点，什么情况我都不清楚。（那下一步咱旅游局和他（公司）怎么合作？）不清楚，都不清楚。（那你目前的都是清楚什么？）我什么都不清楚。

    河南省新郑市副市长 李书峰：他们邀请有财经学院、社科院和省有关旅游方面的专家，在山下一个小的宾馆搞了一个评审，有七八个专家参加了，这个是公司行为，不是政府行为。

    解说：2006年11月16日，新郑市环保局向上一级环保部门递交了“祖龙”环评项目呈报单。上面写着：经研究，同意环评项目上报市局。然而，刚被列为国家森林公园的 始祖山，目前公园的景区规划还没有做出来，所以，也无法对“祖龙”项目进行环评。

    河南省环保局自然环境保护处处长 王志华：那么现在这个始祖山这个地方，虽然2005年被确定为国家级森林公园了，但是他们的总体规划到现在还没有做成，所以这个项目能不能建设，将来得看在它这个规划当中，有没有这个布局这个项目，所以，这个规划做完之后，经批准了以后，再开始确定这个项目的建设进入环境评价的程序。

    解说：目前，当地土地部门准备按照《土地法》相关法规对祖龙实业开发有限公司进行处罚。

    河南省新郑市国土资源局执法大队队长 闫爱民：一个就是退还非法占用的土地，进行处罚罚款。

    河南省新郑市副市长 李书峰：按照国家土地 法的有关规定，和河南省实施土地法的办法有关规定，我们对这个山地的处罚是每平方米处罚5到10元，我们现在按高限给他处罚10元。他现在占地4亩，就是2760平方，我们处罚27600元处罚。

    主持人：环保总局日前通报了对“华夏第一祖龙”项目违法建设的调查结果：该项目确属环评未批先建项目，目前已经停止施工，其环境可行性有待环评后确定。森林公园并不是私家财产，土地、环境，都牵涉到公共利益，没有经过相应的决策程序，没有经过相关部门的认定，当地监管部门就把这样一个违规项目推进了5年，其中的教训值得深思。感谢收看《新华纵横》，明天见！