主持人：近日，在内蒙古阿荣旗通往深圳的国家重点  高速公路河南信阳段施工的13家施工单位和一家监理单位向《新华纵横》栏目反映：信阳市国税局强行向项目部征  收企业所得税，并查封冻结施工单位账户，造成工程停工，数千名工人和农民工兄弟因领不到工资而滞留当地。 

    【解说】2007年1月15日，当记者赶到信阳阿深高速  公路施工段时，看到整个工地上冷冷清清，施工车辆都整整齐齐地停放在还没有完工的路面上，而在离公路不远的  一个临时工棚里，滞留当地的农民工们聚集在一起，等着领工资回家过年。 

    【同期】 江西九江德安县农民工 胡循银： (欠你个人欠多少？) 欠我个人，欠了1万多块钱吧，就等着拿（钱）回家，家里小孩、老婆过年都要等钱用嘛。 

    【同期】 安徽农民工 甄兵：（你们现在天天都没  事在这儿闲着？）等着回家，想回家呀，谁不想回家呀？  没钱怎么回去呀，回去老婆、孩子吃什么呢？是不是？一  年辛辛苦苦不就等这两个钱嘛，回家过圆满的春节嘛，没钱回家怎么办呢？（那只能在这等？）就在这等嘛。（那要拿不到钱怎么办？）拿不到钱咱就不回去了嘛，一定在这儿等嘛。 

    【解说】记者在采访中了解到，阿深高速路信阳段全长133公里，途经信阳息县、光山和新县，预算总投资52  亿元，由22个标段施工项目部负责具体组织施工。参与施工的项目单位职工及农民工达1万多人。由于当地税务局查封并冻结了施工单位的账户，工人工资不能按时发放，而且刚刚完成了85%的工程也被迫停工。 

    【同期】中铁四局集团一公司副总经理 阿深高速息县项目部经理 王传越： 上月初把我们的账户全部就封了。 

    【同期】中铁十五局六公司阿深高速息县一标的总工程师  谢磊：（账号被封以后对你们工程有何影响？）我们现在搞得真是……，我们也不知道怎么办，现在反正都停了，现在要是春节的话确实不好过，你像我们职工啊，好多都该放假了也没回去，我们工地上的民工啊，这些都没回去了，因为我们工地上用的民工大部分都是四川的、贵州的比较多，还比较远，所以回去路费都不少，作为我们项目来说，如果没有钱的话，确实难保证这些东西。 

    【解说】 孟玉华，安徽工头，在阿深高速公路项目  中承揽了140多万元的工程。由于拿不出钱给工人发放，他现在的日子也很难过。 

    【同期】安徽安庆工头 孟玉华：现在（我）中的这个标欠我140多万，因为我们跟他是长期合作伙伴，我们平常就是拿生活费，年终的时候再决算。（你现在还欠工人多少工资？）欠工资100多万吧。（现在工人每天找你要工资不要？）那肯定找我要工资，现在我都给这儿当人质在这里了。工人是不会放我走的，我每一步路他们都跟着。 

    【解说】 阿深高速是一条从内蒙古阿荣旗通往深圳的国家重点公路。2004年项目开工建设，计划到2007年上半年完工通车。参与信阳段施工的有中铁四局一公司、中铁十五局六公司、河南路桥工程集团等14家施工企业的项  目部。据承担信阳段息县二标施工任务的中铁四局集团一公司息县项目部负责人介绍，他们项目部隶属中铁四局集团一公司，是公司专为此项目设立的临时性非独立核算分  支机构。自2005年3月28日项目正式启动以来，施工进展很快，从来没有拖欠工人工资和税款的现象。 

    【同期】中铁四局集团一公司副总经理 阿深高速息  县项目部经理 王传越： 我们中标的时候是16.5公里，是2.57个亿，但是最后我们做得快，那边帮别人做了2.85公  里，这边帮另外一个单位又做了2.8公里，多了5公里，总共现在（投资）有3.4个亿。 

    【解说】 2006年11月，在施工正在有序进行、主体工程快要完工的情况下，信阳市国税局突然通知参与阿深高速信阳段施工的14家施工单位项目部开会，要求各项目部不管盈亏如何，一律按中标价的3.3%预缴纳企业所得税。 

    【同期】中铁四局集团一公司副总经理 阿深高速息县项目部经理 王传越： 他说这个项目就是说每个项目都按10%的利润来收，但是其实我们现在竞争比较厉害，投标的时候一个标都是十几家、一二十家来投这个标，这个利润点很低。 

    【解说】 根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》规定，只有实行独立核算的企业或者组织，才是企业所得税的纳税义务人。而项目部只是建筑企业为施工需要而设立的临时性非独立核算分支机构，根据有关法律及国家税务总局关于铁道部所属企业缴纳企业所得税问题的通知：中国铁道建筑总公司所属企业，仍以工程局、工厂为企业所得税纳税人，就地缴纳企业所得税，应当由核算地统一纳税。 

    【同期】中铁四局阿深线息县段高速公路项目总会计师 吴志坚： 第一个方面是按照税法的规定有一些登记、税务登记这块手续他们说没有按照规定及时办好，我们就及时地在他的限期之内就把它完善了，这是第一个。第二个紧接着他们11月26号就给我们下达了一个核定，就是说我们企业所得税860多万的一个书面通知。接到这个情况跟上级也进行了汇报，包括我们机关在安徽省合肥市，也跟合肥市和安徽省国税局也进行了汇报，汇报得到的答复就说是他们这种收税的行为跟现行的国家的税法是相悖的。 

    【解说】 为了证明自己没有偷漏税款，中铁四局一公司等施工单位还向信阳市国税局提供了公司在注册地税务机关汇总缴纳企业所得税的凭证，以及税务机关出具的纳税证明。但信阳市国税局的做法让他们无法理解。 

    【同期】中铁四局集团一公司副总经理 阿深高速息县项目部经理 王传越： 我们拿出我们不交一些法律上的一些依据，包括我们在合肥、安徽省一些完税证明给他，最后不行，他坚持要收。 

    【同期】中铁四局阿深线息县段高速公路项目总会计师 吴志坚：并且在会上明确地给我们这些单位也明确了，错也得执行。 

    【解说】 为了保证施工正常进行，十多家施工单位项目部在按信阳市国税局要求提供有关证明的同时，也向河南省有关部门进行了反映。但是，对施工单位所提出的  质疑，信阳市国税局不予理睬，并在2006年12月13日查封冻结了十多家施工单位的账号和存款，并强行划走了部分施工单位的工程款。 

    【同期】中铁四局集团一公司副总经理 阿深高速息  县项目部经理 王传越：我一共现在欠6700万，工人工资这一块可能有2000万，有4700万的设备、材料款。 

    【解说】 针对施工企业反映的问题，记者采访了信阳市国税局政策法规科负责人裴仁斌，他认为在阿深高速公路信阳段施工的单位符合在信阳收税的条件。对有些施工单位提出的已在公司所在地汇总缴纳企业所得税问题，目前信阳市国税局正派人到企业所在地进行调查核实。 

    【同期】河南信阳市国税局政策法规科科长 裴仁斌：因为企业所得税它实行按年预缴，多退少补，只要核实了以后在当地缴税了以后，我们及时办理退税，这是税法规定的。 

    主持人：这眼看着就要过年了，滞留在工地的数千名农民工因为信阳市国税局还没查清楚的事情而拿不到工资。在国家三令五申地强调保护农民工利益的时候，信阳市国税局在处理问题的时候是否也能考虑到这一点，解决好农民工工资问题。感谢收看《新华纵横》，明天见！