主持人：近日，有观众向本栏目反映郑州市管城区拆迁办在硝滩社区房屋拆迁过程中，在手续不完备的情况下强行拆迁，引起群众强烈不满。记者随后就此展开了调查。 

    2006年4月21日，对于生活在硝滩社区的侯惠新一家来说是个黑色的日子，郑州市管城区拆迁办会同城东路办事处、管城区公安分局、城管巡防等700余人，对硝滩社区实施强制拆迁。 

    河南省郑州市硝滩社区拆迁居民 侯惠新：他们都给门撬掉，给那门全部砸开，都上去了。我当时在二楼呢，到二楼他给我晾台给我砸了，因为我弄了有那个防盗网，装的有铝合金门窗，门给我拉掉，拉掉了然后从那跳过来，保安跳过来非要从那里头，拿着那个拿灭火器，当时也没着火也没啥，他一下给我刺得哪都是，最后按住我不让我动，最后给我从屋里给我架出去，最后给我弄出来了，他们找了可多保安围着我，最后派出所过来了给我带到派出所了。 

    河南省郑州市硝滩社区拆迁居民 汪树坤：当时是我一个亲戚在这住，还有我亲戚的父亲也在这住，把那老头从楼上连滚带爬弄下来，我们给他送去医院，把我这个亲戚弄到派出所关了半天。 

    硝滩社区的老百姓为什么不愿意拆迁？这还得从征地单位裕鸿公司说起。2006年4月19日，裕鸿公司拿到位于郑州市紫荆山路东、商城路北共两万多平方米得土地使用许可证。但许可证上标明的土地使用性质并不是商业用地而是住宅用地。 

    河南裕鸿置业有限公司拓展部经理 李莉：（记者：这块地主要是做什么用的？）主要是做商业，商业，还有一个酒店，还有一个写字楼，现在规划是这样的。（记者：那咱们在前期申报我看批的证件上面全都是住宅，为什么？）住宅这个，当时这个本身用地的用途应该是住宅的，但是我们在实施这个过程中定位在商业项目。 

    按照相关规定，对一个项目的开发，首先得有建设项目批复文件，然后，根据“项目批复件”再办理建设用地规划许可证，之后，才可依照顺序办理国有土地使用许可证，房屋拆迁许可证等等。而用地单位郑州市裕鸿置业有限公司开发的这个项目，是在没有建设项目批复文件的情况下，2002年郑州市规划局就为其颁发了土地规划许可证，同样在这种没有国有土地使用证的情况下，2005年郑州市拆迁办又为其颁发了拆迁许可证。那么，这些职能部门是依据什么批复的，记者来到郑州市规划局，规划局负责人拒绝接受采访。有关拆迁证的办理情况，郑州市城市拆迁管理办公室是这样解释的。 

    河南省郑州市拆迁管理办公室处长  徐梅枝：国家发改委有些新的政策，它这是开发商投资，不是财政投资，不需要立项，有政府的文件这也属于立项文件，这是一个。另外，国土资源局，用户指的是土地使用权证，因为拆迁之前它不可能取得使用权证，因为使用权证在住户手里，拆迁完之后，补偿完之后，通过招商办，开发商才能拿到土地使用权证，所以，前期的国土资源局对我们发的函，就是同意它使用这块土地，有国土资源局的意见。 

    徐梅枝处长所说的政府文件，就是这份2004年8月郑州市政府下发的《关于下达2004年度重点建设项目的通知》，另一份是2003年郑州市国土资源局给郑州市拆迁办发的函。对这种说法，有关专家有着不同的解释。 

    河南省党校 行政学院法学教研部主任 汪俊英： 这肯定是不对的，根据我们这个《城市房屋拆迁管理条例》的规定，你要进行房屋拆迁的话，第一项就要先拿到建设立项的批准文件，因为建设立项的批准文件涉及到政府对土地的宏观的调控问题。不管是招商项目也好，或者是什么情况下也好，国家的法律规定这是强制规定，任何人不能变更。这个函刚才我也看了一下，这个说法应该说也是不对的。我认为国土资源部门也是越权了。 

    虽然至今用地单位郑州裕鸿置业有限公司还没有获得合法的相关许可证，但是裕鸿置业有限公司却委托由拆迁办自己成立的管城拆迁事务所办理拆迁事宜。从2005年6月初，管城区拆迁办就开始利用行政职权对硝滩社区实施拆迁。 

    河南省郑州市管城区拆迁办副主任  毛炳强：（记者：你们对土地使用用途，就是这个性质还没有搞清  楚，你们这房子就拆，何况你们这个还就没有批复下来？）它这个你要不行到裕鸿那边去看，它那的东西很全，因为  批地是裕鸿置业有限公司的，批给裕鸿置业的应该它去解释，包括它那规划这一块，包括使用性质这一块，它那应该东西很齐全，我想这个应该不会有问题。 

    硝滩社区地处郑州市繁华地段，居住、上学、购物、就医都很方便。拆迁群众希望能回迁或就近买个同  等条件的旧房，但管城区拆迁办以商业用地无住宅建设为由拒绝群众回迁。 

    河南省郑州市硝滩社区拆迁居民 侯惠新：搬迁补偿费就是1633（元），当时二手房那时候平均都卖到1800多，买二手房根本都买不到。 

    河南省郑州市硝滩社区拆迁居民  金凤：供电局停水停电，完了以后断气，其中搬走的有一户两口偏瘫在床上躺着老两口，租房没地租，这咱中国人迷信，像这种老人不好租房，到最后他给找的房也不知道是多高的楼层，两口偏瘫给人家撂到楼上过渡。 

    为了解决群众住房问题，当地政府临时给硝滩社区居民设置了安置房，但长期居住在安置房里不是长久之计，居民仅靠每平方米1633元的补偿款，在郑州他们又很难买到新房或同等条件的二手房。目前，城区边缘的一拆迁安置房已建好，但是，一些居民由于拿不出更多的房款而无法领到新房钥匙。 

    河南省郑州市硝滩社区拆迁户 陈秀英：还需要交几万，我拿不起啊，我不跟你说，我的退休工资个月就几百块钱，就这次涨价才合600块钱，没有涨价400多块钱。 

    河南省郑州市硝滩社区拆迁居民 傅咏梅：你看，他现在把房子拆了，他补给俺8万块钱，8万块钱现在我去市场上买房又买不着房，我只有要他的拆迁房，要他的拆迁房他现在拆迁房一下交16万块钱，还得交6万块钱，在这6万块钱我去哪筹备，现在面临着这个房子马上下来了，我现在我没钱，我也住不上这个房子。 

    主持人：郑州裕鸿置业有限公司没有获得合法的相关许可证，郑州市管城区拆迁办就一股脑地把硝滩社区全部拆平，造成硝滩社区的许多居民到现在住房还没有着落。在中央一再强调和谐社会的主旋律下，管城区拆迁办的做法是否代表当地群众的根本利益呢？感谢收看本期《新华纵横》，明天见！