新华社XHTV郑州、天津专电：（记者：张彩霞 、马晨 、张晓辉 编辑：张宋红）违法销售安装卫星电视成风。（装了后也没人管，我看大家也都装，好像没什么问题，都装，现在国家也不管了吧。）责任不明，六大管理部门各管一段。（不可能联合执法。这个执法主要还在源头上，广电部门和工商部门，必要的时候可能公安会介入。）敬请关注《新华纵横》——《六部门管不了一个 “锅盖”》。

    “50余套成人节目让你激情澎湃，色情大片足不出户尽收眼底！若想美梦成真，只需安装一个‘锅盖’形状的卫星接收器”。这是非法安装卫星接收器的广告宣传词。这种小广告可以说在我国的不少城市都可见到，而且不少居民家中已经安装了这种卫星接收设备。按有关规定，个人私装卫星电视属违法行为。既然这样，为什么这种行为还会如此泛滥呢？

    这里是位于天津南开区的华苑居住区，走进居住区，随处可以见到居民窗户外墙上悬挂着卫星接收器，小区物业一位工作人员告诉记者，在小区居民楼的楼顶上，也都林立着这样大大小小的“锅盖”。

    天津市民： 我们家前两年安装了卫星天线，到现在来看还是挺好的。

    记者：那么，居民知不知道国家有规定，不允许安装卫星接收器？

    天津市民：当时安装的时候好像听说国家有法律法规禁止这个，但是，装了之后也没人管，我看大家也都装，好像没什么问题，都装，现在国家也不管了吧。

    在河南省郑州市，很多小区的楼顶或阳台上都装有这种类似“锅盖”的卫星天线。一些居民告诉记者，他们经常会接到一些安装卫星天线业务的宣传单，上面一般都会列有十多个境外电视频道的名称，而且每个电视频道中都标有成人电影台。为此，不少居民担心，个人私装卫星电视天线收看境外电视节目中不健康、甚至色情、暴力的内容，一旦被未成年人看到，会产生不小的负面影响。

    郑州市民：我觉得不太好，因为什么呢，因为国外的这种新闻媒体，他都带有他的倾向性，他不符合我们的国情。这对思想道德的形成有很多负面影响，特别对小孩的影响这个是很不好的。

    那么，这些卫星接收器来自何处呢？这里是位于河南郑州市火车站附近的园陵商场和中州商场，这两个商场是郑州较大的小商品及电子产品批发和零售店，一进商场就能看到那些销售电视卫星设施的摊柜，每个摊柜都摆有多种牌子的接收器，摊柜前还都挂有销售电视卫星天线的牌子，有些商贩还播放接有卫星天线的电视节目来招揽顾客。

    河南省郑州市园陵商场商贩

   记者：这亚洲台能调多少个台？         商贩：能调现在收的是70多个台。

   记者：这是啥台？     商贩：国外台，上面这都有台标。

   跟河南的状况一样，在天津市鞍山西道的电子一条街，也随处可以见到销售卫星接收器的商贩。根据《卫星电视广播地面接收设施管理规定》和《广播电视广播条例》的规定，国家对生产、进口、销售、安装、使用卫星电视广播地面接收设施实行许可证制，个人不得使用和安装卫星地面接收天线。按照有关规定，市民私自设置卫星电视接收设备，除了会被责令拆除外，还将受到罚款等 处罚，而制造和销售这类设备者，将会被追究刑事责任。既然国家对此明令禁止，那么，这些安装公司为何有恃无恐呢？几个商贩道出了其中的奥妙。

 天津市电子一条街卫星天线公司业务人员：谁管啊，谁管你，你在家里装谁管啊？

    记者：现在装这种天线有没有人管？    业务人员：这都是小天线，挺小的。

    记者：我装以后，会不会有人过两天来管？  业务人员：我们装了这么多年，都没有人拆。你要说从这以后有没有人管，咱说不好。

    河南省郑州市中州商场商贩： 不查了，这两天处理了，罚了款就不管了。

    记者：罚了款，光罚了款？    商贩：每年都罚，一家几千块就出来了。

    记者： 罚你们了没有？       商贩：咋不罚，那货收走了两箱，没收了。

    记者：罚了多少钱？          商贩：一家几千吧，四五千。

    记者：罚完了就不再管了？    商贩：他这都是跟你要钱呢，像这8月中秋节搞福利、国庆节他怎么发福利啊。

    记者：这里面不是有工商局吗？商贩：工商局分局在大酒店那，还有（广播）电视局都联合弄一下，你看这个广场里有多少卖家，一家5000元，多少钱，都能发福利了吧。

    记者：他（工商）知道你们卖？        女商贩：他（工商）咋不知道啊，天天在这路上转。

    天津市民：我觉得现在政府部门管起来也不好管。已经安装了这么多年，上楼上看一看，成千上万的接收器在楼上，如果说一个个拆的话，能拆得过来吗？

    据记者了解，现在对于非法安装“小锅盖”问题负有管辖责任的有广电、文化、公安，以及工商、无线管委会等六大部门，但在实际工作中，工商行政管理部门只管理非法生产和销售这一块，广电部门管理安装和传播，公安等部门则只负责管理在境外反动传播频道这一块。虽然在形式上齐抓共管，但实际上这么多部门要联合起来采取一项具体的行动并不太容易，这就造成了大家都在管，最后谁也不管的尴尬局面。

    河南省郑州市广电局社会管理处副处长 罗广西：管理上，咱们这一块，因为这个管理上，目前咱这个人员，没有专一的执法队伍，管理上是有一定的缺陷。

    河南省郑州市新闻出版局版权处出版处副主任科员 周艳玲：通过卫星接收，这个天空的事，我们真是无从下手了。

    河南省郑州市工商管理局企业处负责人 王平：不属我们工商管的这一块，上面写得很清楚，根据国务院的这个管理规定，生产是信息产业部门来审批，然后他们拿到这个审批证了以后，来我们工商局办理营业执照，他来了以后，如果拿着有关部门的审批手续或许可证，我们就给他办，如果没有就不能给他办。

　　河南省信息产业厅河南无线电办公室副处长 李文佩：

    六大部门来说主要在广电，广电他有这个关于新闻执法，因为他们有权力，我们这个都超出我们新闻执法的权力了。

   记者：你们几个部门平时不在一起沟通吗？   

   李文佩：对于这方面没法沟通，它不在我们这个管理范围内，广电部门也不通知我们，也不邀请我们参加。

   记者：更不可能联合执行、执法？       

   李文佩：对，不可能联合执法。这个执法主要还在源头上，广电部门和工商部门，必要的时候可能公安会介入。

     面对这种状况，长期关注此类问题的天津市政协委员胡国振认为，国家最好明确一个领头人，其他部门只能是一种配合性力量，如果不明确，再多的“婆婆”也解决不了问题。

    天津市政协委员 胡国振： 治理私装卫星天线这股歪风，涉及到广电、文化、公安、工商等多个部门，这需要多个部门联合行动、综合治理。首先，应该依法对安装、销售卫星天线的经营者进行严厉的打击，对他们进行严厉的制裁，同时，要通过多个媒体进行广泛的宣传，使广大群众得知私装卫星天线的危害性。只要各个部门形成合力，进行综合治理，这股私装卫星天线的歪风一定可以得到遏制。

    采访中，不少居民告诉记者，他们之所以安装卫星电视，主要是因为当前的有线电视节目有些单调、枯燥，尽管能收到四五十个台，但节目雷同现象严重，而卫星天线接收的港台、欧美娱乐节目，比较新颖，有创新。从这一点来讲，要想遏止私自销售、安装卫星电视这种违法行为，恐怕有关部门也应在这方面作些文章。不过，当务之急还是六大部门应该形成合力，共同研究一下加强管理的问题，要不然，真等到哪一天，一股歪风邪气通过卫星传播到居民家中时，为时已晚。好，感谢关注今天的《新华纵横》，明天见。