防患于未然永远是安全正道

                         _____《安全现场》黑心煤警示录

9月30日5时44分，黑龙江省鸡东县天龙煤矿瓦斯爆炸事故，13名矿工遇难；10月5日5时10分，黑龙江省宝兴煤矿发生透水事故，9人被困井下，救援仍在紧张进行；10月15日4时30分,黑龙江省鹤岗市兴伟煤矿瓦斯爆炸事故， 8名矿工下落不明。

16天中黑龙江连续发生3起重、特大事故，死亡和失踪三十多人。面对频繁发生的矿难，面对黑心矿主要钱不要命的嚣张气焰，政府将采取了什么样的措施，中国教育台《安全现场》就此做了进一步的采访。

一个煤矿的生产需要安全生产许可证、采矿许可证、煤矿生产许可证、企业营业执照、安全资格证书等5证齐全，监管部门每三天就要对煤矿进行一次检查。那么，是什么导致了这里的事故呢？原来很多煤矿在还未提交有关部门论证批准情况下，就擅自进行生产。

对此，黑龙江省副省长刘海生说：“有的监管、监督检查和整改脱节。尽管发了通知，但是没有遏制你再干，所以这事故也就发生了。”

黑龙江方正县宝兴煤矿掘进面“10.5”透水事故，当时造成9人被困，后来又有1人下井后失踪。这个失踪人员竟是一个被判三年、缓期四年执行的罪犯。判三缓四，才三年时间，这个人在那里又当上了主管安全的副矿长。没有正规的考核、监管程序，从业人员的专业素质和职业道德就没有保证，就不能保证安全生产，而事故一旦发生，事后对黑心矿主的责任追究往往是通过判缓刑，不判实刑的方式实现，这根本不能遏制其嚣张气焰，对其形成真正的威慑，反而还可能会造成恶性循环，待事故发生，灾难造成，一切都为时晚矣。

对此，黑龙江省下决心改变这一状况，提出了监管工作的5个从严。其中首要的就是从严打击违章作业、违法作业的黑心矿主。针对监管环节上的漏洞问题，黑龙江省副省长刘海生说：“监管部门解决不了的立即向政府报告，政府组织联合执法队解决这个问题”。

黑龙江的经验教训说明勇于发现自身的监管空白点，科学规避，加大关闭和管理小煤矿的力度和决心。今年下半年到明年6月底，是“三年解决小煤矿问题”三步走的第二步，是煤矿整顿关闭工作的纵深攻坚阶段，四季度通常也是重特大事故的高发期。最近10年来全国发生的9起涉难百人以上的煤矿事故，有5起发生在四季度。