新华社合肥XHTV专电（记者 于杰、周相吉、汤文， 编辑 张如仪）：农业补贴资金被强行扣除（村民 王本华： 送给我们的本子就是空的，我一分钱没有拿到，一分钱都没有拿到）；收费巧立名目，百姓全然不知（杨万萍：不晓得，老百姓晓得什么呢？他讲这个讲那个，你晓得哪是 哪呢）。 敬请关注《新华纵横》——《谁动了农民的补 贴卡》。

    主持人：近日，安徽省六安市金安区孙岗镇群众来信反映，他们没有领取过一分钱的涉农补贴款，但发到他们手中的涉农资金卡却成了空卡，国家补贴给他们的几笔涉 农资金全都不翼而飞。为了解事实真相，记者赶赴安徽省六安市的孙岗镇做了调查。

    解说：2006年4月21日，记者首先来到了六安市金安区孙岗镇的思古潭村。村民刘行存向记者出示了她家的涉农资金补助卡，卡上面记录了这样一组数字：2005年5月 12日到账粮食补贴56.10元，6月23号取走56.10元；2005 年12月2日到账水稻补贴款45.2元，当天被取走45.2元。 刘行存说，这两笔资金是怎么被取走的，她全然不知。

    （同期） 记 者：这上面钱你取到过吗？

    安徽省六安市金安区孙岗镇思古潭村村民 刘行存:没。

    记 者：一分钱都没有取到？

    安徽省六安市金安区孙岗镇思古潭村村民 刘行存:对。

    解说：记者随后又在孙岗镇的仓坊村、松墩村、孤堰村等几个村采访。和刘行存家一样，这里村民的涉农资金补贴卡也都成了空卡。

    （同期）安徽省六安市金安区孙岗镇仓坊村村民 王本华：送给我们的本子就是空的，我一分钱没有拿到，一分钱都没有拿到，就是空的，财政所在哪里我们都不晓得，我们都不知道财政所在哪里。

    解说：村民王本华家的补助卡上这样显示：2005年5月12日到账的116.4元粮食补贴款于6月21日被全部取走；2005年12月28日到账的99.5元水稻补贴款在当天也被全部取走。

    （同期）记 者：粮食直补这个钱的本子什么时候发的？

    安徽省六安市金安区孙岗镇仓坊村村民 王本华: 去年就发掉了嘛，去年本子就发到户了。晚些时候叫村民 组长把我们本子又收去了。收去后，今年农历正月间，他们把本子又送来了。送来也就是空本子了，就没有了，扣这个扣那个，我们也不清楚。

    解说：据了解，涉农资金“一卡式”发放是安徽省全 面推行对农民财政补贴资金管理方式的一项改革，“一卡式”涉农补贴资金包括粮食直接补贴资金、水稻良种补贴资金、退耕还林工程现金补助等多个项目。实行这种直补， 其目的就是为了减少中间环节，使资金能够直接发放到农户手中。

    （同期）安徽省六安市金安区财政局局长 胡春亮: 这个一卡制，主要就是针对农业补贴发放这个方式推行，通过打卡的方式，把资金归集到卡里面，通过这卡发放到农民手里面，由农民拿着这个卡到我们的支付大厅取款，改变了过去以现金发放的方式。改变这个方式主要是减少了一个环节，减少发放过程中的一个环节，因为过去有些资金的发放啊，项目上渠道比较多，通过各种渠道下去，环节比较多。

    解说：本该更加快捷地发到农民手里的补助款，结果却都成了空头支票。那么，国家补给村民的这些款项究竟去了哪里呢？

    （同期）安徽省六安市金安区孙岗镇仓坊村村民 程永春: 它这个钱用到哪里去了呢，据村干部介绍呢，用到了“一事一议”，用到了“水费”。意思是不找农户要钱了，上面给的粮食补偿、种子补贴的时候，就不发到农民手中了，就这样讲的。被村部和镇政府这一级扣掉了，农 民拿不到一分钱。

    解说：村民告诉记者，补助款是被镇里和村里以“水 费”和“一事一议”费的名义扣掉了。而对所谓的“水费” 和“一事一议”费，广大村民并不知情。

    （同期）记 者：到底这个水是从哪里来的水啊？安徽省六安市金安区孙岗镇孤堰村村民 杨万萍: 不晓得，老百姓晓得什么呢？他讲这个讲那个，你晓得哪是哪呢？

    解说：记者在采访中发现，许多村民们对于代扣“水 费”和“一事一议”费用并不清楚，也都不能理解。思古 潭村村民郑可金告诉记者，因为水渠被堵塞，他们已经很 久不再用当地水库的水进行灌溉了。

    （同期）安徽省六安市金安区孙岗镇思古潭村村民 郑可金: 就这个河道，河道全部被填掉了，都用不上水库 的水了。我们已经10多年没有用过水库的水。

    解说：对于扣款名目中所谓的“一事一议”费用，村民同样不知道。

    （同期）记 者：“一事一议”不是要群众自愿的吗？

    安徽省六安市金安区孙岗镇仓坊村村民 程永春: 自愿？ 没有商量的余地，没有跟你农户有商量的余地，就这问题。

    解说：没有用水却要交水钱，不经商议却扣除了“一事一议”费用。对此，孙岗镇财政管理部门是如何解释这 一做法的呢？

    （同期） 安徽省六安市金安区孙岗镇财政所副所长 王本宝: 因为区里这一块的机构改革还没有到位，整个金安区的水利系统职工有几百人甚至上千人，他们要吃饭，要吃饭就收水费。

     记 者：那因此就要从农民手上扣钱？

    安徽省六安市金安区孙岗镇财政所副所长 王本宝: 那是逐级压下来的，也不是我想从农民头上扣钱。

    （同期）安徽省六安市金安区水利局副局长 徐尚之: 我们是自收自支单位，我们这么多职工，天天在这渠道里面走，要灌溉放水，平时要管护，就是我们好多的职工在各个段、管理分局、管理分局下一段，还有我们电灌站这些人，都要吃水费的，国家不给钱的，就收水费来开支。

    解说：据了解，金安区水利局2005年向孙岗镇下达了 征收“水费”指标，标准是按每亩土地约20元收取，这一项共扣掉农民补贴资金84万元。但记者在采访中得知，金安区财政局2005年下拨给孙岗镇的粮食补贴与水稻良种补助共计2030283.7元，即使孙岗镇扣掉了84万元的“水费” ，还应该有1190000万多资金。那么，余下的这些钱又去了哪里呢？

    （同期）安徽省六安市孙岗镇财政所副所长 王本宝: 除了这个水费，村干部代收代交这些水费80多万以外。村 干部又收回来每人“一事一议”款，一个人15块钱。

    解说：原来，200多万的涉农补助资金除了扣去84万 元“水费”，又从每个村民头上扣掉了15元的“一事一议” 费。全镇54000农业人口扣除“一事一议”资金810000元。 除此之外，余下的30多万元资金也一并被扣留。按照有关 规定，农村“一事一议”费用应该在村民自愿的基础上进 行交纳，不仅要张榜公布，而且要透明使用，使用的范围 仅限于农村的公益基础建设。而孙岗镇却在没有征得广大 群众同意的情况下，将国家补贴给他们的涉农资金擅自扣 掉，不仅伤害了村民的切身利益，也严重违反了财政规定。

    （同期）安徽省六安市金安区财政局局长 胡春亮: 这个打卡发放之后呢，我们有严格的要求，就是卡发到农 户手里面，必须由农户凭身份证带着这个卡到支付大厅来 领取，中间不允许任何单位和任何人集中取款，更不允许 任何单位和任何人从中间提扣一些费用。

    主持人：不让农民知道、不经农民同意，涉农补贴款 被强行代扣。这种做法不仅损害了广大农民的切身利益， 也严重影响了国家惠农政策的贯彻落实。记者发稿前获悉，安徽省六安市金安区财政局已做出决定，对孙岗镇财政所 所长李修明因违反财政纪律，违规扣抵涉农资金予以停职检查；对事件涉及到的其他乡村干部，当地纪检监察机关也在做进一步调查处理。感谢收看今天的《新华纵横》，再见。