[贾幼陵] 如果从每一个月开始，对每一只出生的雏鸡就进行基础免疫，那大约每一个月需要对鸡雏的免疫大约需要7到8亿只。同时，对加强免疫的大的家禽，需要免疫3到4亿。分散到每一个月，估计免疫的数量是在12亿或者12亿只多一些。更重要的是要把免疫工作的重要性宣传到家家户户，使每一个养禽者都有自觉免疫的意识。同时，国家对免疫的疫苗实施无偿的供应，由国家负担这笔经费，这样能提高农民对于免疫的积极性。
这个问题引起了世界各地有关国际组织的关注，认为中国家禽饲养量达到142亿只，全部免疫是不可想象的。确实，如果我们对中国养的所有的家禽进行免疫的话，是一个庞大的系统工程。我们说，这142亿只家禽不可能在一个时间里免疫，我们首先要制定科学的免疫程序。
[中央电视台记者]请问贾局长，我们知道，中国现在年家禽饲养数量是非常巨大的。面对如此庞大的数量，我们对全国的家禽是怎样实施免疫的？目前免疫的进展程度如何？谢谢。
[贾幼陵] 管轶先生曾经在香港和美国著名的实验室工作过，对香港和美国的法律都非常了解，他也非常遵守香港和美国的有关法律，决不可能拿着高致病性禽流感的病毒到任何一个未经认证的实验室进行攻毒等实验，那为什么他不遵守中国国内的法律？
用通俗一些的话来说，不仅仅是中国，对持有3、4类微生物的病原进行官方控制，世界上任何一个国家都是这么做的。世界卫生组织也是这么要求的，国际动物卫生组织也是这样要求的。像美国控制得就更严，把一些高致病性微生物从卫生部或者农业部拿到国土安全部进行管理，无非是两个原因，一个是保障公共卫生的安全，另一个是防止被恐怖分子利用。今年上半年，我们曾对管轶先生所在的汕头大学实验室进行查处。但是，我们要说明，查处的不仅仅是汕头大学一家，我们同时对全国12家有可能涉及到高致病性病原微生物的实验室进行了检查和查处，对其中的3家实验室进行了处罚。
国际动物卫生法典要求各国对3、4类动物病原微生物要列入官方控制计划，发放官方许可，实施严格的管理和控制，对一些2类病原也可以实施官方的监控。我国国务院颁布的病原微生物实验室，按照管理条例第3章，对于实验室的设立和管理，也作出了明确的规定。我们对实验室的认可、设置和审批，是严格按照国务院条例进行的。据我所知，管轶教授说的汕头实验室，远远没有达到规定的要求，也没有达到国际动物卫生法典上规定的要求。需要说明的是，按照法律规定，实验室的认可需要由中国实验室国家认可委员会组织出具认可证书之后，再由卫生部和农业部分别审查，是否允许可以作为人源或者动物源的高致病性微生物研究。
中国政府历来鼓励和支持兽医科学家开展科学研究，但是，必须遵守法律法规。对任何违法的行为我们都将依法予以惩处。对于三类、四类病原微生物的研究，任何政府都不允许科研人员脱离政府的监管。换句话说，对P3和P4级实验室，允许研究的科研微生物不存在着独立的不受政府监管的科学家，全世界都是这样的。世界各国对高致病性病原微生物的研究都有严格的限制和规定。国际动物卫生法典第3.4.6明确规定了动物病原微生物分类方法和实验条件，要求实验室的水平必须与病原一致，并对2类、3类微生物实验室作出了严格的规定。
[香港文汇报记者]：前不久，香港大学著名教授管轶接受国外媒体采访的时候曾经说，农业部和广东省农业厅的官员曾经造访他在汕头的实验室，并关闭了这个实验室。他认为关闭他的实验室是政治原因，管轶宣称中国政府不喜欢科学家在禽流感流域独立工作。请问您对管轶教授的言论有何评价？
[贾幼陵] 2005年11月，中美两国联合发布禽流感防控概念性文件，共同应对禽流感。12月6-7日，中国农业部倡议在云南昆明召开了亚洲禽流感防控合作部长级会议，亚洲16个国家的农业部长、副部长和6个国际组织的专家与会，发布了《亚洲高致病性禽流感防控昆明倡议》。此外，为有效预防禽流感疫情发生，中国内地建立了严格的进口产品风险分析制度和进出口检疫制度。在国内，严格实施产地检疫、屠宰检疫制度，加强对家禽养殖场、活禽交易市场的监管，规范禽类流通和交易秩序。近期，中国政府已明确提出，稳步推进家禽饲养模式转变，促进养殖业向规模化、标准化和现代化转变，切实改善防疫条件，降低禽流感发生风险等。下面，我愿意回答大家的提问。
目前，这种疫苗正在进行产业化开发，具有价格低廉、使用方便等优点，明年初将投入使用，将在我国禽流感防控工作中发挥重要作用。九是加强国际交流及区域合作。中国政府高度重视禽流感防控的国际合作与交流。按照“及时、公开、透明”的原则，我们及时向FAO、OIE等有关国际组织、各国驻华使领馆以及港、澳、台地区有关方面通报了疫情。积极参与有关国际组织发起的国际合作，推动地区和全球的交流与合作。邀请有关国际组织专家来华考察禽流感防控工作。
七是实行国家补偿政策，维护家禽业稳定发展。中国实行对因禽流感受损的养殖企业、农户进行补偿，对扑杀家禽中央和地方财政共同给予补偿。为支持家禽业发展，11月18日，国务院还出台了9项家禽业发展扶持政策，通过免征所得税、减免政府性基金和行政收费、增加流动资金贷款和财政贴息、救济困难农民等措施，维护家禽业稳定发展。八是加强科研攻关，提高禽流感防控技术水平。中国自行研制并投入使用的三种禽流感疫苗，保证了各种不同禽类的免疫需要。12月7日，由中国农科院哈尔滨兽医研究所最新研制的禽流感重组新城疫病毒载体活疫苗，经过国家农业转基因生物安全委员会的评审，获得I级安全证书。
六是加大宣传力度，提高群众自我防护意识。为提高公众对禽流感的认知能力，普及防控知识。农业部组织印制了700万张防控高致病性禽流感明白纸，60万张高致病性禽流感防控知识挂图和20万册防控禽流感口袋书，免费发放到村到户。此外，我国还通过电视、广播、报纸、互联网等媒体向广大群众宣传禽流感科普知识和国家的政策、措施。积极开展禽流感技术咨询，增强群众防范意识，提高自我防护能力。
五是及时果断处置突发疫情，防止疫情扩散蔓延。疫情发生后，我部立即派出工作组和专家组，开展流行病学调查，查清疫源，指导地方有针对性地采取隔离、封锁、扑杀、消毒等防控措施。同时，做好动物防疫监督检查工作，防止疫情扩散蔓延。同时，为加大防控力度，今年我部实施了重大动物疫病防控定点联系制度，定期到各地检查防控措施落实情况。今年以来，我部已经派出146个督查组、252人次赴各地检查指导禽流感防控工作。
2004年，农业部参照联合国粮农组织指导原则和世界动物卫生组织有关要求，制定了《全国高致病性禽流感监测计划》，指导各地开展禽流感监测工作。今年以来，已监测家禽和野禽等样品292.3万份。四是加强疫情报告，建立健全动物疫情报告网络。为切实做到“早发现、早报告、早处置、早控制”，防止禽流感疫情扩散蔓延，农业部要求各地进一步完善省级、地市级、县级、乡镇级、村级疫情报告网络，明确报告责任，规范报告程序。要求村村设立动物疫情报告观察员。同时，加大疫情核查力度，设立疫情举报电话。10月份以来，我部共接到各地群众报告的疫情136起，都及时做出了部署，安排核实。
二是坚持预防为主的方针，构筑坚实可靠的防疫屏障。中国内地实施积极的禽流感免疫政策，加强对水禽及边境地区、养殖密集区、水网地区和候鸟密集活动区域家禽的免疫工作，逐步对家禽实施全部免疫。据统计，今年以来，共免疫家禽68.5亿羽，其中10月以来免疫超过50亿羽，全国家禽平均免疫密度约在80％以上。目前，各地还在集中力量对未免家禽进行补免。三是加强疫情监测，建立健全禽流感预警机制。中国内地建立了中央、省、地、县四级疫情监测与报告体系，并设立了450个国家疫情测报站和边境疫情监测站。目前，全国2800个县已经全部与农业部联网，疫情信息可以迅速传送到农业部。
一是健全法律法规，完善禽流感疫情应急反应机制。中国坚持依法科学处置禽流感疫情。依照《中华人民共和国动物防疫法》，去年以来，国务院先后发布实施了《全国高致病性禽流感应急预案》和《国家突发重大动物疫情应急预案》。农业部先后发布实施了《高致病性禽流感疫情处置技术规范》、《应对人禽流感疫情应急预案》等技术方案，有效规范了疫情处置工作。11月18日，国务院发布《重大动物疫情应急条例》，为进一步做好禽流感防控工作提供了坚强的法律保证。
