新华网北京１０月２０日电（记者王龙琴）伊朗核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）和伊朗１９日在维也纳举行了首次联合委员会会议，主要讨论伊核问题全面协议执行进展情况。
伊核问题全面协议已于１８日如期生效，美国总统奥巴马在协议生效日发布备忘录，下令政府开始采取措施解除对伊朗的制裁。欧盟也于同日通过了旨在解除针对核问题对伊朗制裁的法律框架。这意味着美欧开始启动解除对伊制裁的相关法律程序，但真正解除制裁行动尚未开始。
那么，美欧解除对伊制裁，何时开始？其依据是什么？全面解除制裁，还需多久？其间，还有哪些不确定的因素影响协议的全面落实？
【何时开始】
今年７月１４日，伊核问题六国与伊朗在维也纳达成历史性的全面解决伊核问题协议。７月２０日，联合国安理会通过决议，批准这一协议。根据有关规定，该协议将在９０天后开始生效。１０月１８日成为伊核全面协议生效日。其间，各方在政治、法律和技术等层面为协议的生效和执行做积极准备，且总体进展顺利。协议最终如期生效。
但协议生效并不意味着对伊解除制裁的开始。根据伊核协议，今年１２月１５日将是国际原子能机构就伊朗落实伊核协议出台最终评估报告和联合国审议这一报告的截止日期。如果一切顺利，美欧将在伊朗所有核活动都出于和平目的得到确认后于１２月１５日开始履行其承诺。因此，１２月１５日将成为伊核全面协议执行的始初日。
【以何为据】
国际原子能机构在伊核协议执行中扮演着重要角色。美欧是否解除对伊制裁，主要取决于在伊核问题中扮演监督和核查角色的国际原子能机构。
一方面，该机构对伊朗执行协议情况进行必要的监督和核查；另一方面，它还应向联合国安理会提交有关报告，为安理会适时终止自２００６年以来就伊核问题通过的七项决议、取消对伊朗核计划和相关领域实施的制裁提供强有力的依据。
根据伊核协议，国际原子能机构最迟将于今年１２月１５日作出最终评估报告。而欧美是否取消对伊制裁，主要取决这一报告的最终评估。只有在伊朗落实伊核问题全面协议并得到国际原子能机构认可的前提下，欧美方能履行其承诺。
【还需多久】
如果一切顺利，伊核问题全面协议将于１２月１５日开始实施。届时，联合国相关制裁、欧盟部分制裁将得以解除；伊朗被冻结的１０００亿美元海外资产也将被解冻；同时，美国将终止执行对伊“二级制裁”，即针对与伊朗有经贸往来的其他国家企业和个人的制裁，但美国公司和个人将依然受到限制。
事实上，全面解除对伊制裁还需时日。根据伊核协议，协议实施后，现行的对伊武器禁运最长将可维持５年，对伊弹道导弹技术转让禁令最迟在８年后取消。
【不确定因素】
由于伊核问题本身十分复杂，协议执行头绪繁多，还存在着一系列影响协议全面执行的不确定因素。
首先，在伊核全面协议执行过程中，伊朗核问题六国中的任何一方如果发现伊朗有违背协议的举动，都能以一票否决的方式重新启动制裁。
其次，伊核全面协议赋予国际原子能机构核查“任何可疑设施”的权力，但这也将可能导致原子能机构与伊朗之间就核查目标产生争议，特别是在针对伊朗敏感军事设施的核查问题上。
此外，伊朗与西方国家之间仍存在着极大的不信任与分歧，伊朗近期试射弹道导弹及其对叙利亚政府的支持也令西方不满，不排除这些矛盾会给伊核协议的执行及解除对伊制裁的过程增添意外干扰。
综上所述，全面解除对伊制裁之路依然漫长。
