尊敬的周铁农副委员长、各位来宾、各位朋友，下午好！构建企业和谐劳动关系，是建立在和谐社会基础上的，本届论坛将企业社会责任与和谐社会紧密联系，为应对国际金融危机中发展新时期企业和谐劳动关系，突破了广阔的空间，为此我代表人力资源部向论坛表示热烈祝贺！

    构建新时期企业和谐劳动关系是企业在创造经济利益的同时，履行社会责任的基本要求。劳动关系在不同的国家有不同的储备，欧美储备劳资关系、雇佣关系，日本储备"劳资"关系，我国经济发展中长期存在着东家掌柜与伙计，通过契约关系，其实也是类似劳动关系的一种形态。在市场经济条件下，劳动关系具有财产性和人身性、平等性与冲突性的基本特征。企业劳动关系的状况是衡量一个国家和地区社会和谐程度的重要标志，也是影响企业可持续发展的关键因素。从市场经济国家发展历程来看，企业劳动关系都经历了从资本占有绝对优势，劳动量悬殊，到把劳资双方的量相对趋于平衡。从冲突、对抗到谈判、对话、务求合作发展共赢的一个历程。经过二十年以后，特别是进入新世纪，主要市场国家劳动关系立法趋于完善，目前形成了以美国为主的自由化模式，以各个民族的劳资企业自治模式和日本的家族管理模式等多种关系，劳资之间大部分的冲突相对减少，总体趋势是缓和中有冲突，冲突中求合作。

    各个国家尽管国情、历史和文化有差异，但是基本上实行的是国家立法规范、劳资双方自治、社会三方协调模式。无论是上个世纪后半叶亚洲的"四小龙"快速发展，还是进入新世纪快速增长的金砖四国，劳动关系的发展都经历了从对抗走向合作的过程。政府在新的经济社会发展要求中，加强劳动关系立法，加大企业和谐劳动关系建设，再一次证明注重劳动关系协调的企业，劳资和谐；注重社会责任承担的、注重社会形象的企业，就有凝聚力，就有创造力。如果不是劳动关系协调，如果缺乏社会责任感，劳资关系就紧张，甚至发生激烈的劳资对抗。在应对金融危机中再一次反映得更为突出。

    今年1月，法国八大工会组织的大规模运动，6月伦敦地铁工人因对工资制度不满举行大罢工，近期发生的劳动冲突事件都反映着和谐劳动关系在企业履行社会责任中的重要性。最近，我们国家在企业改制中，个别企业发生的群体事件也说明我们需要加强企业劳资协调，以此发展企业劳动和谐的关系。改革开放以来我国劳动关系发生重大的改革，大体经历三个阶段：

    第一，从78年到90年是改革劳动用工终身制向市场化用工的过度阶段。第二个阶段，92年到2005年市场化双向选择的用工逐步向规范化发展阶段。第三个阶段，2006年以来进入发展新时期和谐发展法制化的阶段。这个时期就业促进法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法三法并处，使我国企业劳动关系进入了法制化的轨道。

    在这一次应对金融危机中，我们国家总体上保持着劳动关系的稳定，但受国际金融危机的影响，不稳定的因素也在增加，主要反映在：一是企业职工就业稳定性有所下降，企业用工需求增长的不稳定性与劳动者要求就业稳定性矛盾比较突出；二是企业工资增长速度放缓，其中农民工比较精通的制造业比去年同期回落了8个百分点。三是部分企业改善劳动条件能力降低；四是劳动争议案件数量快速上升。这些问题都影响了企业劳动关系的和谐，也从一定程度上反映了需要加强企业和谐劳动关系的建设。

    从总体上看，我们分析发展新时期企业劳动合作关系，可以看到具体的冲突是有的，但是化解冲突走向双赢是主流。发展劳动合作关系需要我们有社会责任的企业扩大主流，消除不和谐的因素，政府承担着在发生群体性事件上起主导协调作用。同时，企业在解决大量的一般性的劳资矛盾冲突上发挥着基础性的作用，社会三方，包括工会在内共同协商，在解决普遍的复杂劳动关系问题上发挥作用，也亟待需要加强。

    做好新时期和谐的企业劳动关系需要把握以人为本的责任理念，探索各个体制战略创新点，找准系统产业的结合点，改革不合时宜的做法，总结新的经验，不断增强企业履行社会责任的执行力，努力形成职工得实惠、企业得效益、经济大发展、社会更稳定的互助共进局面。当前，面对金融危机给劳动关系带来的新情况、新问题，我们深入研究经济增长和经济增速下行期间两种不同条件下劳动关系发展变化的规律，深刻的感到需要从"三增转为三弹"，也就是，在经济快速增长的时期，就业人数增加、职工工资稳固增长、劳动条件逐步改善、劳动关系协调性不断增加，在经济增长下行时期，就业岗位减少、职工工资下降、企业劳动条件的改善能力也在降低，劳动关系的冲突性相应增加。因此，非常之时形成非常之策就是弹性工资、弹性用工、弹性公司。

    下一步我们按照工业的要求，将把保就业岗位不流失、保企业不倒闭、保工资收入不拖欠放在优先的位置来增强和谐企业的劳动关系凝聚力，在企稳向好的过程中，因势利导地应对、因地制宜地推动企业和谐劳动关系的建设。

    这里需要强调的是论坛中我的看法是，需要把增加人民资源市场活力与规范企业用工结合起来，特别是对于农民工实行劳动合同管理，把不少事实上存在的口头性管理转变成紧密的劳动合同管理，由家庭性管理转向现代人力资源管理。需要开展工资集体协商，建立工资"能增能减"机制与维护企业职工劳动报酬权益结合起来，也就是企业正常的要实行工资递增的机制，企业困难的经过协商，可以实行幅度调整，需要完善特殊工资制度，把增加企业工资制度的灵活应用与逐步改善劳动条件结合起来，也就是说订单多可以多干，订单少可以缓冲，这样履行国际劳动组织对我们提出的企业劳动组织的要求，需要开展新时期和谐劳动关系的创建活动，需要我们把涌现出来的越来越多的勇于承担社会责任、执行国家有关法规、重视职工权益的企业和企业家，特别是今天论坛将要发布的杰出企业和杰出人物都予以关心和支持。企业发展的规律证明，小企业做产品，大企业做文化。通过开展和谐劳动关系创建活动打造和谐的企业文化，为企业做大做强提供强大的精神力量。

    各位来宾、各位朋友，企业社会责任建设是发展新时期和谐劳动关系的重要基础，构建发展和谐劳动关系正处在一个新的历史起点，任务艰巨，责任重大，论坛是交流新思想、研究新问题、开拓新思路的场所，当前我们注意到社会上有许多默默无闻、为国为民建功立业的优秀企业鲜为人知，从去年抗震救灾重建家园，互相帮助的多种壮举到当前应对国际金融危机中不裁员、不减员，稳定就业岗位的许多优秀企业的，实践社会责任的行动，都为我们优秀的企业迸发出勇于承担社会责任的勇气。我们坚信一大批中国优秀企业勇于承担社会责任之时，也是中国和谐劳动关系，乃至和谐社会取得实效、走向成功之时。谢谢。祝论坛圆满成功。