加大创新力度 避免中等收入陷阱--兼论央企责任与使命

    6月间，上海银行间同业拆借利率（Shibor）曾一度飙升至30%。一方面，这固然是金融领域内影子银行风险累积和央行控制流动性所引发的市场风险，另一方面，也使人们切实担忧中国的经济前景，进而猜测中国是否已经逐渐步入“中等收入陷阱”。

    作为一名中央企业的管理者，我个人十分关注“中等收入陷阱”这一问题。现结合中特理论、经济转型与结构调整、中特新型工业化道路、现代产业结构调整与演进、扩大内需与收入分配、自主创新、城镇化等论述，综合所学、所思、所议、所想，谈一谈自己的心得体会。

    关于“中等收入陷阱”

    按照世界银行在《东亚经济发展报告（2006）》中描述的，“中等收入陷阱”的基本涵义是指：鲜有中等收入的经济体成功地跻身为高收入国家，这些国家往往陷入了经济增长的停滞期，既无法在工资方面与低收入国家竞争，又无法在尖端技术研制方面与富裕国家竞争。

    学者们对陷入“中等收入陷阱”的经济体进行了研究，发现它们大致可以分为三类，一类是长期僵化地实施进口替代战略的拉美国家，一类是长期僵化地实行计划经济体制的前苏联和东欧国家，一类是长期依赖出口导向战略的一些东亚经济体。而它们落入陷阱的一些共同的特征包括：经济增长不稳定、金融体系脆弱、收入差距过大、公共服务短缺、创新能力不足、就业困难、社会动荡等。这些问题在各经济体的表现和严重程度不尽相同。而导致这些现象出现的主要原因有：错失发展模式转换时机、难以克服 技术创新瓶颈、对发展公平性重视不够、宏观经济政策出现偏差、体制变革严重滞后等。

    我国步入“中等收入陷阱”的风险加大

    按照世界银行的统计和比较标准，我国已经从低收入国家发展成为中等收入国家。整体上来看，目前我国的经济增速有所回落但仍然保持较快增长，收入差距有所扩大但仍可控，工业化和城镇化进程仍在加快进行，经济发展仍然有很大的回旋空间。但也必须看到，随着国内外环境的变化，我国进入“中等收入陷阱”的风险正在加大，主要表现在以下几个方面：

    1.经济发展方式转变困难，现有增长模式难以为继

    长期以来，我国主要依靠出口和投资拉动的经济增长模式来维持经济快速增长，并在某种程度上形成了一种路径依赖。而由于多种原因，我国的社会保障体系建设相对缓慢，居民收入增长有限，国内消费需求拉动经济增长作用有限，经济发展方式转变比较困难。在我国国内环境资源约束压力增大、人口红利消失、劳动力成本上升的背景下，特别是在本次美国次贷危机和欧洲债务危机所引发的外围需求冲击下，现有的这种发展模式已经有些难以为继，这必将导致我国经济增长后劲不足，甚至有可能陷入停滞。

    2.自主创新能力缺乏，产业结构升级难度较大

    当前，虽然我国已成为世界第一制造大国，但产品技术含量和附加值不高，处于国际产业价值链的中低端，对国外技术的依赖程度很高。一方面，这与我国的技术积累不足有关，但另一方面也充分说明了我国的自主创新能力不足这一严重事实，这直接导致了我国的产业结构升级难度较大。

    3.经济社会矛盾集中爆发，政策应对难度加大

    从社会方面来看，随着经济的发展和城市化的推进，目前我国大量的农村人口涌入城市，城市化所带来的拥堵问题、医疗卫生问题、社会公平问题、收入分配差距问题、失业问题、低收入人群社会保障问题等矛盾集中爆发，使得我国的社会管理面临很大的挑战。

    而从经济方面来看，随着市场经济在我国的确立与国内市场的逐步开放，对我们的宏观经济政策也提出了很高的要求。以最近发生的“钱荒”现象为例，从表面上来看，貌似是银行年中存贷比考核、信托理财产品集中到期、财政集中缴款和外汇占款增长显著放缓等短期资金需求紧张所导致，其背后深层次的原因却与银行资金错配严重、地方政府债务平台风险累积过大、金融体系体制机制不健全、经济增长方式和结构不合理等因素相关，这需要政府有更高要求的宏观调控水平与相应的政策手段来加以妥善应对。

    4.体制变革滞后，阻碍市场机制有效运转

    我国的社会主义市场经济体系是在计划经济的基础上逐渐改革过渡而来的，但目前政府对于经济的干预力度仍然很大，在很多行业准入上实行行政审批制度，在滋生腐败的同时也严重地阻碍着经济运行效率的有效提高。而与此形成鲜明对比的是，政府在市场监管方面却严重缺位，导致市场运行缺乏公平竞争环境，劣币驱逐良币，资源配置效率低下，经济活力严重不足。此外，我国在金融体制改革上也相对滞后，反映资本市场供求关系的利率和汇率这两大价格至今仍未完全市场化，致使资金配置效率低下，中小企业融资困难，市场活力难以激发。在人事管理体制上，目前我国的国有企业领导人市场化选聘机制也尚未有效形成。