2012年中国农业经济形势与2013年展望

    2012年中国农业发展受宏观经济紧缩影响较小，增长依然平稳。在国家加强农田水利设施建设和强化现代农业科技支撑等强农惠农政策扶持下，又遇气象条件总体好于往年，中国农业获得丰收。同时，中国农业发展又面临新情况和新问题，亟需采取新措施应对。

    2012年中国农业经济运行特点

    （一）农业逆势增长较快，与国民经济总体增速差距缩小

    2012年国民经济增速放缓，但农业依然保持较高增速。2012年前三季度中国农业增加值为33088.0亿元，同比实际增长4.2％，增幅同比增加0.4个百分点，是2009年以来同期最高值，仅比同期国内生产总值增速低3.5个百分点，出现了2006年以来农业与国民经济增速差距缩小到4个百分点以内的态势，比2006～2011年的平均差距缩小近一半。

    （二）粮食实现“九连增”，经济作物产量增减不一

    1.早稻、夏粮与秋粮全面增产，全年粮食产量再创历史纪录。2012年全国粮食总产量58957万吨，同比增长3.2％。其中，早稻、夏粮和秋粮产量分别为3329.0万吨、12995.4万吨和42632.6万吨，同比分别增加1.6％、2.9％和3.4％。

    2.棉花明显减产，油料有望增产、糖料显著增产。据国家棉花市场监测系统2012年10月20日至11月1日的产量调查，2012年全国棉花种植面积同比减少9.6%，单产同比增长2.5％，总产699.2万吨，较上年下降7.4％。

    受油料市场价格上涨和油菜籽临时收储稳定种植收益等因素影响，根据近几年趋势和2012年播种面积增加、气候正常等综合因素，预计2012年油料将小幅增产，增幅2.0％左右，产量估计在3370万吨左右。2012年全国糖料播种面积2853.5万亩，2012/13年制糖期预计收购糖料11758万吨，产糖1400万吨，同比分别增加5.0％、17.5％和16.7％。

    （三）农产品价格先涨后跌，部分蔬菜和鸡蛋价格波动加大

    1.农产品价格上半年涨、下半年降，农产品价格变动比工业品滞后半年左右。2012年1月～11月，农产品批发价格上半年呈上涨趋势，下半年除8月份外，基本呈跌势或持平，总体呈上涨态势，平均涨幅4.0％。工农产品价格总体呈反向变化，但下半年农产品价格走势也趋向工业品价格的跌势，农产品价格下跌趋势滞后于工业品价格半年左右。可见，宏观经济紧缩先主要影响敏感度高的工业品价格，对需求变动较慢、敏感度较低的农产品价格影响较缓，经过半年左右的滞后期，农产品价格走势才受到宏观经济紧缩的影响。

    2.谷物和大豆价格上涨、棉花价格大跌，大豆价格波动幅度大增。2012年1～11月谷物和大豆价格上涨。其中，早籼稻价格涨幅最高，同比上涨12.1％；其次为大豆和玉米，分别上涨10.5％和5.6％；粳稻和小麦价格涨幅较小。2012年1～11月棉花价格同比下降19.2％，降幅大。2012年1～11月，反映波动程度的混合麦、早籼稻、粳稻、玉米和大豆收购价的平均变异系数同比分别增长71.8％、-81.8％、48.5％、-50.2％和205.9％；1～11月棉花收购价变异系数同比增长-77.2％。可见，早籼稻、玉米和棉花价格波动明显下降，小麦和粳稻价格波动明显增大，大豆价格波动则大幅飙升。

    3.多数肉类和牛奶价格上涨、波动减弱，鸡蛋价格略降、波动大幅增加。2012年1～11月主要肉类和牛奶价格均上涨，其中，牛奶、牛肉和羊肉价格大幅上涨，同比涨幅超过20个百分点；猪肉价格略降1.1％。但鸡蛋价格下降，降幅为6.2％。从变异系数看，除了鸡蛋和牛肉价格波动大幅超过去年同期外，猪肉、羊肉、鸡肉、鱼肉和牛奶等其他产品价格波动程度均明显下降。主要肉类和牛奶价格稳步上涨，主要是生产这类产品的饲料和劳动力成本上升推动的结果，表明这类产品的生产效率已到极限，对成本上升难以消化吸收，主要通过终端产品涨价化解成本上升压力。鸡蛋价格涨少跌多，说明蛋鸡产业生产效率较高，能化解成本上升的部分压力，但空间非常有限，今后将主要通过涨价应对饲养成本上升的挑战。

    4.蔬菜价格总体上涨、波动加剧，土豆价格下跌、波动减弱。2012年1～11月，全国居民消费鲜菜价格指数为116.0，蔬菜价格同比上涨16.0％；大白菜、萝卜、西红柿、青椒同比涨幅均在15％～20％，豆角略涨3.4％，只有土豆价格同比下降9.1％。从反映价格波动的变异系数看，2012年1～11月全国各月鲜菜价格指数的变异系数为8.3％，同比增加24.7％；萝卜、西红柿、豆角和青椒价格波动比上年同期显著增大，大白菜价格波动略增，土豆价格波动大幅度下降。因此，蔬菜价格整体上涨、波动加剧，不仅表明蔬菜产业市场价格稳定机制有待健全，而且劳动密集型的蔬菜产业目前的生产方式化解成本上升的空间不足，主要通过涨价转移成本，中国总体上将逐步迈入高菜价时代。

    （四）农产品贸易逆差加速扩大，谷物类粮食和棉花进口猛增

    1.农产品进口增长快于出口，贸易逆差迅速扩大。2012年1～11月，中国农产品出口额560.4亿美元，进口额1005.7亿美元，贸易逆差445.3亿美元，同比分别增长4.2％、20.9％和51.2％。从2007年到2012年的1～11月，农产品贸易逆差除了国际金融危机严重的2009年同比缩小之外，逐年呈快速上升趋势，从40.5亿美元飙升到445.3亿美元，年均增长61.5％，表明中国在工业化、城镇化快速推进中对国际农产品市场的依赖日益加深。

    2.谷物类粮食和棉花净进口猛增，进口冲击显现。2012年1～11月，进口谷物及谷物粉1343.0万吨，同比猛增2.0倍。2012年1～11月稻谷和大米、小麦、玉米进口分别为214.9万吨、369.4万吨和494.1万吨，同比猛增3.0倍、2.6倍和3.2倍，分别占进口配额的40.4％、38.3％和68.6％，合计进口量1078.4万吨，占谷物类粮食关税配额（2215.6万吨）的48.7％。2012年1～11月，谷物及谷物粉净进口1275.0万吨，同比猛增2.8倍；其中，稻谷和大米、小麦、玉米净进口分别为189.0万吨、369.4万吨、489.2万吨，同比猛增23.2倍、2.6倍和3.7倍。特别是越南等国籼米2012年通过海关和走私大量出口中国，压低了南方籼米价格，局部出现了“稻强米弱”现象。2012年1～11月我国净进口棉花460.4万吨，同比增加80.9％，相当于全年产量的65.9％，占全年需求量的40％。大量净进口棉花对国产棉花市场价格形成巨大压力，迫使政府大量收储国产棉花以稳定价格，否则棉花价格将持续下跌。