■王德蓉
[摘要]1997年爆发的亚洲金融危机，是20世纪90年代以来经济全球化陡然加速后第一次对我国产生重大影响的金融危机。面对这一来自外部环境的严峻挑战，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体审时度势，果断决策，冷静应对。危机发生前，未雨绸缪，及早部署经济风险防范工作；危机发生后，在果断调整宏观经济政策的同时，高瞻远瞩谋划长远发展战略，将短期防范性策略与长期战略规划结合起来，在增强我国经济防范和抵御风险能力的基础上，逐渐形成了我国经济发展的新思路。在应对亚洲金融危机的成功实践中积累的宝贵经验，对新世纪我国经济社会的发展产生了深远影响。
[关键词]第三代中央领导集体；江泽民；亚洲金融危机；经济风险防范；宏观经济调控
1997年爆发的亚洲金融危机影响深远，国际上有学者甚至把它和苏联解体并称为20世纪末全世界的两件大事。这场危机也是20世纪90年代以来经济全球化陡然加速后第一次对我国产生重大影响的金融危机。面对危机，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体审时度势、果断决策，制定并实施了一系列措施，成功应对了这一来自外部环境的严峻挑战，积累了宝贵经验。
一、未雨绸缪，部署经济风险防范工作
进入20世纪90年代以后，经济全球化陡然加速。作为经济全球化的重要表征，金融全球化也得以迅猛发展。金融全球化在急剧提升金融对经济的资源配置作用的同时，也迅速积累和增加了其自身的系统性风险。在20世纪90年代初的几年间，从日本到欧洲再到墨西哥，金融动荡频繁发生，破坏性也越来越严重。与此同时，自1992年下半年开始，我国经济也出现了经济过热的风险。面对这种情况，中央指出，要认真汲取一些国家金融危机的教训，未雨绸缪，重视防范和化解我国金融风险。为此，中央迅速作出了一系列部署。
1993年6月24日，中共中央、国务院联合下发《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》，提出了加强宏观调控的16条政策措施，其中有12条直接或间接与解决金融问题相关。1993年底，国务院作出金融体制改革的决定，开始从微观和宏观两个层面促进我国金融体制逐步与社会主义市场经济体制相适应。1994、1995年，中央又进一步出台了多项金融改革举措，颁布了一系列重要的法律法规，并实行适度从紧的财政货币政策，运用利率杠杆等手段进行宏观调控，有效遏制了经济过热的局面，治理了严重的通货膨胀，使我国经济实现“软着陆”，这为我们从容应对亚洲金融危机奠定了良好基础。在金融领域的改革与开放进程中，我国采取了既积极又谨慎的方式，强调金融对外开放必须与我国金融现状相适应。尤其是在政府宏观调控能力有限的情况下，我们没有像有些国家那样过早、过快地开放本国的金融市场。正如李鹏指出的：“金融保险业对外开放的步伐不能太快，我们有几道防线，不能轻易放弃，像金融市场的开放，人民币的完全自由兑换，都是必须十分慎重的。”（中国人民银行、中共中央文献研究室编《金融工作文献选编（1978—2005）》，中国金融出版社2007年版，第279页。）后来的事实证明，明确资本账户的人民币不能自由兑换以及严格管理外国资本的流入流出，是抵御国际游资冲击的一道必要屏障。
1996年8月，在中央财经领导小组会议上，江泽民专门听取防范经济风险的汇报，并就我国的经济风险防范问题发表重要讲话。他指出，要充分认识经济发展风险预测和对策研究的重要性，认真研究和防范我国经济发展中的经济风险问题。在谈到金融风险时他明确指出：“近年来，国际金融市场动荡不定，重大金融危机事件迭出，很值得我们警觉。必须进一步采取切实有效的措施，努力振兴国家财政，防止金融领域出现大的风险。”（《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第541页。）他还对如何做好经济发展风险防范工作提出了四点要求：一是加强经济发展风险的监测和预测，二是抓紧制定化解和抗御经济风险的对策，三是进一步完善宏观调控体系，四是分工负责，通力合作。他强调今后要重视中长期经济发展趋势的研究工作，把研究、决策、执行很好地结合起来。
这次会议后，中央又在金融风险防范问题上作出了很多有针对性的部署。比如，1996年11月18日，国务院批转中国人民银行《关于进一步整顿金融秩序严格控制货币投放的报告》，强调要“高度重视经济运行中存在的风险，采取有效措施，整顿金融秩序，控制货币投放，保持国民经济持续、快速、健康发展”（《金融工作文献选编（1978—2005）》，第246页。）。1997年5月21日，针对证券市场波动加剧的情况，国务院批转了国务院证券委、中国人民银行、国家经贸委《关于严禁国有企业和上市公司炒作股票的规定》，在不允许金融机构参与证券炒作之后，又明确规定不允许国有企业参与证券炒作。
中央还十分重视金融知识普及和金融知识培训工作。改革开放以来，尽管我国金融业取得了突飞猛进的发展，但金融知识的普及程度不高，不少领导干部的金融知识还比较缺乏。20世纪90年代初期我国金融领域出现的一些大案要案，很多与领导干部金融知识薄弱、风险防范意识不足有关。1997年2月19日，江泽民在主持中央财经领导小组会议时，提醒大家高度关注金融风险，并决定年内召开全国金融工作会议。在这次会议上，他提出要为领导干部配备一本关于金融知识的小册子，并数次过问这本书的编辑出版情况。1997年10月6日，他亲自为这本书写了批语：“我希望各级党政领导干部和广大企业领导干部，都要学一些金融基本知识。通过学习，加深对金融工作、金融法规和金融政策的了解，提高运用和驾驭金融手段的本领，增强维护金融秩序的自觉性和防范金融风险的能力。金融系统干部也要了解经济全局和掌握企业生产经营知识。我相信，懂得金融的领导干部和企业领导干部多了，我们对经济工作的领导水平就会有新的提高。”（《金融工作文献选编（1978—2005）》，第259页。）《领导干部金融知识读本》一书于1997年11月出版，发行量达100多万册，对在领导干部尤其是基层领导干部中间普及金融知识起了很大的作用。
事实证明，这些部署对我们有效应对亚洲金融危机起了非常重要的作用。
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