河南省委常委、纪委书记 尹晋华

    推进反腐倡廉建设科学发展是执政党建设的重大课题，也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的紧迫任务，必须以科学发展观为指导，大兴调查研究之风，准确把握和自觉运用反腐倡廉建设规律，积极探索制约和监督权力的有效措施，不断推进反腐倡廉理论创新和实践创新，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。

    调查研究是深化反腐倡廉建设规律性认识的根本途径。当前的反腐倡廉建设是在经济社会全面转型、黄金发展期和矛盾凸显期相互交织的历史条件下进行的。经过多年的探索实践，我们党基本形成了符合中国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针以及法规制度体系基本框架，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，为经济社会发展提供了有力的政治纪律保障。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，通过深入细致的调查研究，深刻把握我国发展阶段性特征以及党员干部队伍状况变化对反腐倡廉建设的影响，找准腐败行为滋生蔓延的趋向、特点和内外原因，弄清反腐倡廉措施手段发挥作用的内在特点机理，深化关于腐败和反腐败的规律性认识，进一步明确反腐倡廉建设的重点领域、主攻方向，形成具有科学性、针对性、实效性的工作思路和对策措施，推动反腐倡廉建设持续深入和科学发展。

    开展调查研究必须抓住反腐倡廉建设重点和关键问题。当前，反腐倡廉建设面临的问题很多，必须在统筹兼顾中突出重点，在总揽全局中抓住关键，紧紧抓住当前工作中最典型、最突出的问题开展调查研究。一要注重全局性问题研究，增强工作的前瞻性。当前，要紧紧围绕“十二五”规划和加快转变经济发展方式重大战略部署的贯彻实施，加强调查研究，在科学分析和判断形势的基础上，提出当前和今后一个时期反腐倡廉建设的发展思路、基本任务和有效举措，找准反腐倡廉建设为党和国家工作大局服务的结合点和着力点，主动对接、主动呼应、主动融入、主动服务，实现反腐倡廉建设与经济社会发展的有机结合和良性互动。二要注重对策性问题研究，增强工作的实效性。只有“把准脉、看准病”，才能“开对方，医好病”。要准确把握反腐倡廉建设的“需求点”、“关节点”和“切入点”，通过调查研究提出有见地、有价值的工作思路和措施。三要注重理论性问题研究，增强工作的开创性。理论来源于实践，又用以指导实践。要立足于对反腐倡廉现实问题的研究论证和科学回答，善于跟踪理论前沿，加强基础理论研究，给予实践以方向性指引；善于深入剖析热点难点问题，加强应用理论研究，在理论上给以回应指导；善于从倾向性、苗头性问题中发现趋势和规律，加强发展理论研究，进行超前思考与谋划。四要注重对经验性问题的研究，增强工作的指导性。要坚持从群众中来、到群众中去的群众工作路线，充分尊重群众、尊重实践、尊重基层的首创精神，切实加强对反腐倡廉建设创新经验的类比分析、综合归纳，形成具有普遍指导意义的工作意见，推动反腐倡廉建设深入发展。

    调查研究必须多讲实话、多出成果、多出精品、多出人才。调查研究的目的是为制定政策措施提供科学依据。在调研工作中要做到“四多”：一要多讲实话。调查研究就是要发现真实的东西，摸实情、讲实话。二要多出成果。调查成果的价值在于推陈出新、常抓常新。只有破得旧说，才能立得新论。三要多出精品。要着力培养见微知著的洞察和分析问题能力，对重要调研课题要精耕细作、精雕细刻、精益求精，努力形成一批思想深刻、对策周全、措施有效的精品力作。四要多出人才。开展调查研究是广大党员干部的共同责任，必须坚持领导带头、全员参与，形成多出成果、快出成果、出好成果的工作机制。要加强调研骨干队伍建设，建立调研人才库，组织专家学者联合攻关，努力在一些重点领域和关键问题上取得突破，推动反腐倡廉建设科学化水平的全面提升。