建设学习型党组织，要求各级党组织把学习落实到行动上，让每个党员都学起来、学得好。这就需要不断探索学习型党组织建设的有效途径。针对实践中存在的“学习型党组织什么样”、“建设学习型党组织从哪里入手”等问题，辽宁省抓住关键环节，实施“排头兵工程”，推动各级党组织由重视学习向学习型转变。

　　领导干部带头

　　各级领导干部在科学发展中负有主要责任、具有重要影响，在学习型党组织建设中也应发挥带头作用。辽宁省抓住领导班子议学、评学和领导干部带学、促学这一关键环节，实施了学习型党组织建设“排头兵工程”，努力使领导班子成为本地区本部门本单位学习型党组织建设的排头兵，充分发挥领导干部在学习中的表率作用。

　　为实施好“排头兵工程”，辽宁省提出了许多硬指标。比如，规定领导班子中心组每年集中学习不少于6次，其中至少1次为中心组扩大学习会，吸收下一级党组织部分党员干部、非领导干部党员参加，发挥领导干部集体学习的示范作用。再如，规定领导干部每人每年研读中央有关部门推荐的理论书籍200万字以上，县级以上领导干部每年发表学习体会文章1至2篇；带头作学习辅导报告，每年深入基层讲理论、讲形势、讲政策不少于1次；县级以上领导干部每年调研不少于60天，撰写调研报告1至2篇。

　　“排头兵工程”取得了良好效果。2010年以来，辽宁省委中心组开展集中学习8次，并通过学习通报制度推动各级党委（党组）中心组深入开展学习。各市开展领导干部读书交流会等活动，建立学习先导机制、学习带动机制和学习转化机制，有力地推动了学习型党组织建设。

　　发挥示范作用

　　学习型党组织建设从哪里入手、在实践中应该怎样做？这是一些党组织感到困惑的问题。为解决这一问题，辽宁省按照试点先行、分类实施的原则开展示范点建设工作，树立各级各类学习型党组织建设的标杆。

　　按照创造学习条件、严格学习过程、保证学习成效的要求，全省确定39个学习型党组织建设示范点，各市根据实际情况确定280个示范点。这些示范点覆盖机关、学校、企业、街道社区、农村等党组织，具有较强的代表性。在此基础上，又为每个示范点建立5个辐射点，以扩大示范点建设的成果。

　　各示范点坚持边建设边总结经验，很好地发挥了示范作用。比如，辽阳市财政局实施严格的学习考核制度，每年进行一次全员理论知识和业务知识考试，考试结果纳入党员干部年度考核，有效调动了全员学习积极性。沈阳市法库县孟家乡党委创造性地实施了“为民代理”工程，建立为民服务代理大厅，为农民代理民生、法律、行政审批等方面的事务。这些示范点取得的经验经宣传报道后，产生了明显的示范效应。

　　建立考评体系

　　辽宁省着眼长远，经过半年多努力，构建了学习型党组织建设考核评价体系，推动全省学习型党组织建设步入制度化、规范化、科学化轨道。

　　学习型党组织建设考核评价体系由一个实施方案和机关事业单位、学校、企业、城市社区、农村五类党组织考核评价体系组成。实施方案明确考核评价体系的目的、功能、内容、考核对象、考评方法、考评周期，五类党组织考核评价体系中的每一类都包括党委（党组）、党支部、领导班子、领导干部和党员五个部分。考核评价满分为100分，三个一级指标中学习条件占20分、学习过程占30分、学习成效占50分。每个一级指标又下设多个二级指标，每个二级指标都明确考核要点，并下设若干三级指标。

　　以这个考核评价体系为主要内容，辽宁省编写了《建设学习型党组织工作指导手册》，免费印发全省城乡基层党组织。考核评价体系在试行中引起很大反响。基层党组织反映：有了这个“路线图”，学习型党组织建设的思路更清晰了、工作更规范了、考核评价更科学了。

　　创造良好条件

　　在创造学习条件、提供学习保障方面，辽宁省也下足功夫，专门成立了建设学习型党组织工作协调小组。各市也成立了相应机构，为推进学习型党组织建设提供组织保证。

　　辽宁省还构建了培训体系，充分发挥全省各级党校、行政学院、干部学院在教育培训中的主渠道、主阵地作用，发挥高校、科研机构以及部门和行业培训机构的作用，为党员干部集中学习创造条件。2010年，全省共培训干部10.2万人次，培训企业领导人员2.9万人次，培训党员398万人次。

　　为服务党员干部学习，辽宁省加强了省市县三级理论宣讲体系建设，办好大型社科公益讲座《辽海讲坛》。2010年，全省三级理论宣讲体系宣讲8000多场，直接听众达120万人次。理论宣讲注意收集基层党员干部学习中存在的“思想扣子”，有针对性地进行解答，让党员干部真正学懂弄通、获得提高。 （何民捷 苏 超）