领导干部学习实践科学发展观用好用活“三十六计”

第二十一计 规划即法

　　●学习体会：城市工作千头万绪，规划是最重要的基础性工作。规划管全局，管战略。规划的领先是最大的领先，规划的失误是最大的失误。规划出生产力，更出竞争力。

    ●经典案例：在河北省廊坊市主城区城市入口处矗立着一座高16米的“城市规划山”。“规划山”正面刻有“规划即法，执法如山”八个大字，背面刻有经过市人大常委会审议并通过修编后的廊坊市城市规划图。一座“山”警示着各级领导、社会各界必须尊重和维护经审批的城市规划。为了杜绝行政意志代替科学规划的现象发生，廊坊市专门成立了两个专家咨询委员会，负责整个规划设计的运作。一个是城市规划专家咨询委员会，主要由国内知名专家组成，对廊坊重大结构调整发表意见；一个是专家审批委员会，由政府各职能部门聘请廊坊市的专家对小项目运作审批。他们还花巨资聘请国内外一流专家，编制了高标准的城市总体规划和城市控制性详规，修编了城市总体规划；聘请香港何显毅建筑师事务所、德国的GMP公司、日本日清公司等参与廊坊市的单体建筑设计。这种尊重规划、尊重科学的思想，使廊坊市在面对来自市场的冲击时，保持了清醒，为今后大发展创造了在战略层面上的竞争优势。南京市为杜绝长官意志凌驾于规划之上，明确规定重大规划要报市人大履行法律程序审定，一经批准就具有法律效力，任何单位和个人包括换任领导都无权逾越、擅自更改，违者依法追究责任。同时，南京市要求城市规划公开、透明、公示，让市民品头论足有说“不”的权力。这些都有效地防止了城市建设中出现畸形、硬伤和重复拆建的问题。

    ●核心提示：一流城市必须有一流规划，一流规划来自一流专家。城市规划关系到一个城市科学、合理的布局，其重要性不言而喻。城市规划具有很强的专业性，领导干部并非就是专家，一旦长官意志决定城市规划，就会导致规划“先天不足”或“后天失调”，甚至会“中途夭折”。再则，“铁打的衙门，流水的官”，更换一任领导就弃旧图新，或对规划修改一番，规划的稳定性就会丧失殆尽。城市规划最大的忌讳是：“纸上画画，墙上挂挂，不抵领导一句话”，“一个将军一个令，前任建了后任拆”。由此看来，给城市规划上个“保险”，戴上法律“护身符”，依法保护城市规划不受长官意志的干扰和“侵害”确有必要。同时，在设计理念上注意体现人文关怀，注重为未来发展留足空间，在规划的程序上坚持广泛听取和采纳群众意见，由各方面专家共同研究制订也属必要。规划即法、执法如山，“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。规划一旦确定就要有铁的手腕保证有效实施，确保规划的前瞻性、科学性和权威性。(王志欣/河北省商务厅党组书记、厅长；新华社记者王炳美采访整理)

    第一计 登高望远    第二计 富民优先

    第三计 高端定位    第四计 居安思危

    第五计 韬光养晦    第六计 创新图强

    第七计 后者居上    第八计 抢占先机

    第九计 无中生有    第十计 扬长避短

    十一计 博采众长    十二计 合纵连横

    十三计 产业聚集    十四计 园区隆起

    十五计 民营崛起    十六计 项目带动

    十七计 航母引擎    十八计 腾笼换鸟

    十九计 自主创新    二十计 双轮驱动

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