践行科学发展"三十六计":十三计产业聚集_理论频道

领导干部学习实践科学发展观用好用活“三十六计”

第十三计产业聚集

　　●学习体会：城市是人口的聚集地，也是产业聚集地。没有产业的隆起就没有城市的崛起。

●经典案例：被称为“广东四小虎”的东莞市，近年来生产总值的年均增长率始终保持在20%，增幅居全国省地级以上市的第一位。外贸总量连续七年名列全国大中城市第三，居全国地级市之首，成为中国经济发展最快的地区之一。解释东莞快跑的原因有多种版本，但最令人信服的说法莫过于“是产业集群帮了东莞大忙”。在东莞，有这
样两条标语：“不论你在哪里下单，都在东莞制造”。“东莞一塞车，全球电脑业就受阻。”此言不虚，今日的东莞，是全球最大的电脑资讯产品生产基地，不出东莞，可以配齐一整台电脑。在昆山，也有这样一个幽默的说法，“如果昆山IT企业感冒，国际IT市场就要打喷嚏”。一个县级市能够撼动全球一个产业，靠的就是近千家IT企业，以及年产电脑、手机、数码相机等每种产品各千万台的能力。在昆山，榕树经济的例子比比皆是，据统计，以电子信息产业为例，昆山已有600多家电子信息企业，总投资超过60亿美元，产业占比超过全市工业总产值的四成；产业集群是一个永远不老的神话，产业集群创造了无尽的历史奇迹；产业集群改变着当今世界的经济版图。二战以来，在英国、德国、美国的一些发达地区日渐衰落的同时，意大利中部和东北部、德国的巴登符德堡、美国的硅谷等许多落后地区却依托产业集群迅速崛起。产业集群也是城市崛起、国家腾飞的杀手锏。美国国家竞争力决定于其高科技产业竞争力，而高科技产业竞争力决定于硅谷等高科技产业集群。产业集群发达的城市往往是经济增长率最快的城市，也是各项社会事业发展最快的城市。东部一些发达的城市，一个城市的财政收入高过中西部地区一些省的财政收入，一个镇的财政收入高于中西部一个地级市的财政收入，就是一个明证。在中西部地区一些经济发展好的城市，几乎无一例外都拥有一两个良好发展产业集群，例如，河南的漯河、湖北的仙桃、河北的清河、湖南的浏阳、内蒙古的鄂尔多斯等等。

　　●核心提示：美国经济学家斯科特说：在当今的世界经济版图上，由于大量产业集群的存在，形成了色彩斑斓、块状明显的“经济马赛克”，世界财富绝大多数都是在这些块状区域内创造出来的。产业集群在创造经济奇迹方面的魅力罕有其匹，但其中的规律不可不寻。有专家把我国产业集群20余年的演进概况为十种模式:依靠当地企业家精神发展起来的特色集群；依靠历史传统产业基础的形成和发展的产业集群；依靠当地资源（包括高校资和科技人才）形成和发展的产业集群；依靠外部市场而形成的发展产业集群；通过引进外资，在“三来一补”基础上形成的外向型加工业集群；依靠配套大型企业形成和发展一批产业集群；依靠中心城市城区出现的都市型产业集群；通过政府规划发展起来的产业集群；政府与民间两种力量混合作用发展起来的产业集群。总体而言，中国产业集群发展还处在初级阶段，中国产业集群要实现快速发展，需要遵循全球化思考、当地化行动的战略原则。每个城市都有自己不同的资源优势和不同的技术优势，因此在确定自身产业优势方面必须综合各种因素，找出自己产业发展的竞争优势。在产业发展路径选择上，既要看一个城市的劣势也要看其发展优势，把城市的优势资源集中起来，集中发展特定的企业群、产业群以及特定的区域，培育核心竞争能力，并注意适度多元化。同时，城市政府要找好自己的角色定位，把着力点放在提供最适宜产业群集发展的公共产品和服务上，制定外企生根、民企升级的政策体系，营造创新氛围，加快市场化进程。(王志欣/河北省商务厅党组书记、厅长；新华社记者王炳美采访整理)

第十计扬长避短