践行科学发展"三十六计":十二计合纵连横_理论频道

领导干部学习实践科学发展观用好用活“三十六计”

第十二计合纵连横

　　●学习体会：破除“楚河汉界”，摒弃“诸侯经济”，谋求互联互通，“无缝对接”，多方共赢。

●经典案例：世界上经济最发达的地区都是以城市带的形式存在的：以波士顿和华盛顿为核心的美国东北部城市带；以多伦多、芝加哥为核心的加拿大和美国之间的大湖城市带；以东京为核心的从东京、横滨到大阪的日本城市带，以伦敦为核心的从伦敦到曼彻斯特的英国城市带和以阿姆斯特丹、鲁尔区、巴黎为核心的西北欧城市带。在中国，从“东部开放”到“西部开发”，从“振兴东北”到“中部崛起”，从“整合大珠三角”规划浮出水面到“长三角”与“京津冀”十一五区域规划的呼之欲出……一场以“合纵连横”为主旋律的“大合唱”正在区域经济舞台上立体展开。伴随新一轮的“合纵连横”的展开，中国区域经济的发展格局正在悄然改变。其中最引人注目的变化是，区域整合的鼓点越强，力度越大，市场化程度越高，该区域间的城市受益越大，发展越快，实力越强。根据2006年底的一项统计，占全国2.2％土地和10.4％人口的长三角经济板块创造了全国25.1％的GDP、27.5％的财政收入、35.5％的进出口总额。有资料显示，在全国35个“中国经济实力最强城市”中，有10个集中在长江三角洲；在最近由中国社科院公布的《中国城市竞争力报告》中，长江三角洲有5个城市位居前十名。目前在长江三角洲地区各城市形成这样一个共识：“谁能更好地接轨上海，谁就能率先崛起”。比如，浙江省作出了“主动接轨、全面融入、发挥优势、实现共赢”的决策；江苏省提出，要“学习上海，依托上海，接轨上海，服务上海”；杭州市提出了“虚心学习、主动接轨、真诚合作、实现共赢”的十六字方针；南京市提出，要“接轨上海，辐射周边”。在中国其它地区，区域间的“越界行动”频频出现，经济活动难分你我的局面日益看好。

●核心提示：在经济全球化、区域一体化趋势日益明显的大背景下，城市与城市之间是一种“竞和”关系，谁善于打“区域牌”，谁钟情于“组合拳”，谁致力于“全家福”，谁将分享“整体大于部分之和”的好处。谁习惯于“各自为政”，谁热衷于“独善其身”，谁固守“自拉自唱”，谁将在“百舸争流”中陷于被动。新一轮“合纵连横”深度演进和拓展，仅仅停留在“一枯俱枯、一荣俱荣”的认识上是不够的，重要的是在科学发展观指导下，在战略层面上有新突破——将区域战略真正上升为国家战略；在规划层面上有新动作——加快“市场互通、产业互补、机制互动、环境互保、信息互享、交通同环、电力同网、金融同城、环境同治”的步伐；在产业层面上有新动作——形成错落有致，个性鲜明的产业定位；在制度层面上有新动作——区域之间的对话机制、磋商机制、协作机制力求经常化、制度化；在机制层面上有新动作——从政府推动过渡为市场驱动，变政府行为为企业行为。(王志欣/河北省商务厅党组书记、厅长；新华社记者王炳美采访整理)

第十计扬长避短