王小梅

    9月16日，安徽岳西县冶溪镇瓜农程新年接到通知，县财产保险公司将付给他农作物受灾赔偿款8000多元。听到消息后，他十分高兴地说：“有了农业保险护航，俺们种地心里就有了底。”（9月17日《安庆日报》）

    相对于其它产业来说，农业是一个“看天吃饭”的产业，时刻面临自然灾害的威胁。据资料显示，我国农业受灾比例每年大约在40%以上。由于农业基础比较脆弱，农民是无法独立承受这种风险的。特别是近年来，随着产业结构的调整，农业规模化、产业化的推进也意味着高投入、高风险的来临，农民们更期待拥有一把“保险伞”。

    农业保险是财产保险的一种，以农作物、牲畜等为保险标的。根据保险合同约定，在农业生产者从事种植业、养殖业和捕捞业的生产过程中，由于遭受自然灾害或意外事故，而致农作物歉收、损毁或牲畜伤亡等损失时，保险人应负责赔偿。按理说，农民有需求，保险公司有市场，应该是一件皆大欢喜的事情，然而实际情况并非如此，有人这样来概括我国目前的农业保险现状：农民想投保，但交不起钱；农民能接受的，保险公司又赔不起。高赔付导致农业保险的高保费，而高保费又使更多的农民买不起保险。我国的农业保险就在这样的怪圈中徘徊。

    针对农业保险的发展情况，国务院发展研究中心农村金融研究所所长韩俊曾经发出过这样的感慨：“农业保险没有一个国家像我国这样越来越萎缩。”两年前,也有人大代表在全国“两会”上直言不讳地说: “如果农业保险的问题不解决，肯定是个很大的后患！”“没有农业保险，农民有后顾之忧，就不敢大胆发展规模化生产，这不利于优势农业产业的发展。”可见，农业保险对农业增产农民增收举足轻重。

    那么，如何做大做强农业保险，让其真正为农民增收“保驾护航”呢？

    一是加强宣传，提高社会各界对农业保险业务的认知度。尤其要让农业保险知识走进千家万户，使广大农户了解参加农业保险的好处，知晓参加保险的程序、理赔方式及理赔金额等，使他们做到心中有数，提高农民自觉投保的积极性，提高参保率，最大限度地降低农户可能造成的经济损失。

    二是在保费来源上要进一步拓宽和完善渠道。除了政府补贴外，还可以让有关部门从财政灾情减免款、民政扶贫救灾款、乡村公益金等多方面筹集，尽最大可能减少农民参保支出费用。

    三是加强农业保险立法，进一步明确双方的法律责任。一方面要合理制定保费、规范理赔流程；另一方面要加强市场行为监管，严厉打击欺瞒、误导和出险后惜赔、少赔、拖延不赔等侵害农民利益的行为。走出“投保容易，赔偿难”的怪圈，让农业保险真正解农民后顾之忧。

    由于农业保险是政府行政推动和市场化运作相结合的保险模式，不同于商业性保险，其政策性强、涉及面广、工作难度大。这需要各级党委、政府和有关部门能以高度的责任感，把农业保险工作列入重要议事日程，从执政为民和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好农业保险工作的重要意义，让广大农民从中得到实惠。

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